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中美貿易戰槍響 「關稅戰」正式開打

羅法(發自台北) | Manuel Özcerkes
2018年7月6日

中方反擊勢在必行,川普丝毫沒有退縮,還計劃把徴税規模提升一千億美元。世界兩大經濟體互不退讓,會啟動什麼效應?專家警告,「歷史教導我們,誰都無法贏得一場貿易戰」,消費者和企業都將成為貿易戰的輸家。

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USA Donald Trump und Xi Jinping
圖片來源: picture alliance/AP Images/A. Brandon

(德國之聲中文網) 7月6日凌晨12:01分,美國對中國開始課征關稅,中國也確認還擊。兩大經濟體之間的關稅大戰正式開始。

第一波,美國對中國價值340億美元、818項的進口商品課征25%關稅。

由於中國稱「不會先於美國實施加徵關稅措施」,因此,比華府早12個小時進入7月6日的北京先是按兵不動,等到美國開始再實施。

中國外交部在晚些時候表示,作為反擊,北京也已經於凌晨12:01分開始對同樣額度(340億美元)的美國進口商品課征關稅。

「我們面臨二戰以來的最大貿易衝突」

世貿組織下屬的國際貿易中心(ITC)執行主任岡薩雷斯(Aranca González)在接受德國之聲採訪時對美國與中國、歐盟之間貿易衝突的後果提出警告。她說,衝突現在已經產生了影響。工人們已經因為相關決定而失去了就業崗位,尤其是在美國。她還警告說,出於前景不確定,企業會暫停投資。

談及美國納稅人,岡薩雷斯指出,「我們不能忘了,關稅就是稅,就是消費者必須交的稅。眼下,美國消費者就已付出更多了。這使美國企業減少了競爭力。因為,企業進口、用於加工的配件貴了起來。」她指出,誰會贏得這場衝突,乃是一個大問號。不過,這位國際貿易中心執行主任的看法是明確的:「我們面臨二戰以來的最大貿易衝突」。

岡薩雷斯還表示,「歷史教導我們,誰都無法贏得一場貿易戰」。她要求,相關各國應坐到一起談判。她提到了1930年美國關稅政策導致的類似局面。她指出,「我們知道,它引發了大蕭條;我們知道,它是第二次世界大戰的序幕;我們知道,各國從此認定,合作是管控貿易關係的最佳途徑」。

威脅籌碼再升高

貿易戰前一晚,川普在進入空軍一號前對記者說:「兩周內再課160億,我們還有2千億的額度。要是他們再回課2千億,我們又還有差不多3千億的籌碼。懂了嗎? 所以我們有5百加2千加3千左右。」

這與先前提出的數字有落差。

6月18日,川普透過白宮做出聲明,已指示貿易代表考慮對價值2千億美元的中國進口商品加徵額外關稅,稅率10%;如果中方因此再對美加徵關稅,美方則會對另外價值2千億美元的商品徵收額外關稅,總額高達4.5千億。

川普的最新說法比之前的高出一千億,幾乎相當於去年自中國進口總額。

關稅之役連鎖效應

如果中美沒有辦法談成共識,又互不妥協,以雙方一報還一報的邏輯走下去,接下來可能會按照這個劇本發展:

1. 美國開啟第一波關稅,先向總價340億美元、818項中國進口商品課征25%關稅,包括航空航天、通信技術、汽車零件等。

2. 中國對同等價值的美國進口商品徵收等額關稅,包括農產品、汽車等。

3. 美國第二波關稅包含284項、價值160億美元,受益於中國製造2025產業政策的產品。     

4. 中國展開報復。

5. 美國先後對價值2千億以及3千億美元的中國商品加徵關稅。

第一、二步已經在7月6日這天成真,但是之後的每一步都仍有變數。美國官員正在考慮第3步,2周內會有定案。後面的第4步與第5步都還沒有確定的時間表。因此,上述純粹是川普对於最壞情況的沙盤推演。但未來實際發展還有待觀察。

關稅以外的「武器」

中國因為貿易出超,對美國進口商品課征關稅的籌碼較少。但是,除了關稅,中國還有其他策略可以消耗美國戰力。

《華盛頓郵報》報導,中國警告要進行「品質型」報復措施,包括在海關、檢疫和防火檢查等監管措施方面刁難美國公司。

這個說法不是沒有憑據。

五月初中美代表談判時,中國將美國進口水果的檢查時間拉長,導致水果腐壞。政府遲遲沒有批准晶片製造商高通 (Qualcomm)收購荷蘭恩智浦半導體 (NXP Semiconductors)計畫。法院又以侵犯版權為由,下令暫停美國半導體工廠美光(Micron)26種產品在華銷售。

雖然這些事件無法證明和中美貿易戰有直接關係,但都被指為是中國面對衝突時的可能策略。