中國求助西方打擊腐敗

(德國之聲中文網）亞太各國領導人周一（11月10日）和周二將在北京召開APEC峰會。APEC成員國將建立合作網路，分享貪腐案件訊息，並協助追回被非法轉移至境外的資產。

中國外長王毅周六在北京舉行記者會，介紹APEC部長會議的亮點時表示，在中方推動下，今年APEC加大了反腐敗合作。"通過了北京'反腐敗宣言'，成立APEC反腐執法合作網路，在亞太加大追討、追贓合作，攜手打擊跨境腐敗行為。"

APEC執行主任博拉德（Alan Bollard）對美聯社介紹說："我們正設立一個反腐和透明網路。這個網路將能使案件負責人員互相聯絡，分享案件以及如何定罪和起訴的訊息，必要時也將能追回資產。"他表示，該計劃是由北京倡議，並且獲得美國響應。

美聯社指出，這將是中國反腐運動的一大進展，但與西方國家-特別是美國、加拿大和澳洲-的合作範圍有限，因為中國司法系統受到共產黨控制。在中國，貪腐犯罪可被判處死刑，而被引渡的嫌疑犯是否能獲得公正審判也是西方國家的疑慮。上述三國迄今尚未與中國簽署引渡條約。

密西根大學羅斯商業學院教授林願清（Linda Lim）表示："只要中國不是擁有透明和可信賴機構的民主國家……在與中國合作時仍然可能有所保留。"

北京估計，自90年代中期開始，約有1.6萬至1.8萬腐敗官員及國營企業雇員出逃或失蹤，攜帶款項達8000億人民幣。中國長久以來存在的腐敗問題已經動搖了民眾對共產黨的信心。中國國家主席習近平上任後便積極展開打擊貪腐行動。中國政府今年更展開了"獵狐行動"，鎖定逃亡海外的腐敗官員。

西方國家引渡嫌犯有所顧慮

中國外長王毅在APEC峰會前曾表示，反腐是本次會議中需要討論的議題。"我們希望國際社會配合和支持，特別是在追逃、追贓方面，希望有關國家能給與支持，不要使你們的國家成為犯罪者藏匿的天堂。"

中國公安部指出，截至今年10月底，海外追討行動已經從亞洲、非洲和南美洲等地緝捕勸返在逃經濟犯罪嫌疑人180名。

與此同時，中國希望能加大與美國、加拿大和澳洲的合作。中國國家行政學院的反腐問題專家汪玉凱解釋稱，這些國家的"腐敗官員密度最高。如果中國能與這些國家建立合作機制，緝捕在逃腐敗官員並追回經濟損失，將具有重大意義。"

但這些國家成為許多腐敗中國官員的出逃目的國並非毫無原因。其穩健的司法系統，以及對於中國可能濫用司法權力的擔憂，使上述政府在遣送中國公民或已取得居留權及公民權人士時有所猶豫。

前遠華集團創辦人、被控走私的賴昌星在2011年被從加拿大引渡回中國，但在此之前經歷了12年的漫長引渡訴訟過程。為了引渡賴昌星回國，中國承諾不判處其死刑。

2004年，美國將原中國銀行廣東開平支行行長余振東遣送回中國。余振東及其他被告被指控非法侵佔4.85億美元的銀行資產。美方的遣送條件是余振東不得遭受虐待或被判處死刑。

澳籍華裔作家、中國前外交人員楊恆均曾經寫道:"在崇尚法治的西方國家，最嚴重的腐敗是濫用權力以及侵犯公民權益。"他指出，中國官員可以聲稱自己是政治迫害的受害者，而"對'腐敗'的不同定義"使中國與一些國家的合作複雜化。

儘管如此，中國與西方正醞釀更多打擊貪腐的合作。

"信任赤字"成海外追逃阻礙

澳洲联邦警察表示，他們在當地協助中國追蹤和罰沒非法資產，並與北京合作，加強雙邊在反洗錢和外逃經濟犯罪方面的合作。

加拿大外交事務、國際貿易和發展部發言人巴布科克（John Babcock）表示，該國和中國正籌備簽署和批准分享沒收資產和歸還財產的政府間協議。

美國國務院國際緝毒和執法事務局打擊犯罪項目高級主任盧納（David Luna）在周一出版的財新《新世紀》上發表文章稱，華盛頓願與北京在反腐議題上合作，美國的執法和監管機構已大力追蹤了落在美國管轄範圍內的各類行賄者。

密歇根大學安娜堡分校的公共政策助理教授喬爾恰利（John Ciorciari）表示，此類合作的程度有限。他指出，"由於美國依然對中國的人權紀錄和正當程序保護存有疑慮"，中美簽署引渡條約的可能性甚微。

美國可以根據《聯合國反腐敗公約》遣返中國公民，或以違反移民法為由予以遣送，"但美國在相信他們可能面臨政治起訴和虛假審判時，傾向於不將嫌疑人遣返"。

"'獵狐行動'中，中國在爭取美國協助時所面臨的挑戰，與中國的政治信任赤字以及缺乏遣返法律機制有所關聯。"