中國在柬埔寨建設中的複雜角色

在過去幾年中，中國已經成為了柬埔寨最大的外國投資國，2006年以來的投資總額超過60億美元。同一時間段內，中國政府還慷慨捐助了約20億美元給柬埔寨作為援助。

中國一直是柬埔寨總理洪森公開稱讚的夥伴。因為儘管柬埔寨政府在去年從其它國家那裡收到的援助也高達數億美元，然而和其它國家不一樣的是，中國的捐助不會附帶人權或是政府管理上的附加條件。

至少在財政上看，中國和柬埔寨的關係進一步接近了。但是一些人開始質疑柬埔寨可能會因此受到影響。

謝萬納（Chea Vannath）是金邊的一名獨立政治分析家，她強調說，柬埔寨的政府管理、政府工作透明度以及環境問題都面臨著風險。

在談及政府工作的透明度以及腐敗等問題時，謝萬納補充道，在國際透明組織（Transparency International）公佈的國際清廉指數排行中，柬埔寨幾乎排在了所有180個國家中的最後；而中國則排名79，大約在中游位置。她表示："我們是否需要一個有著那樣成績的中國來教我們如何進行好的政府管理？柬埔寨需要有好的政府管理制度，一個民主的管理制度來實現經濟的持續發展。"

但是柬埔寨的合作與和平研究所（CICP）負責人鄭凡瑞（Cheang Vanarith）則認為，中國對柬埔寨的影響基本上還是正面的："柬埔寨的社會經濟發展都需要中國。中國的財政幫助，包括捐贈和貸款，對於柬埔寨消除貧困和基礎設施建設都有著至關重要的意義。"

10年前剛結束的長達數十年的內戰，使柬埔寨的基礎設施遭到了極大破壞。利用所獲得的捐款，人們已經重建了其中的一部分，中國更是提供了大量的資金，用於柬埔寨的道路以及水電站建設等。

中國提供的援助受到了歡迎，而這些基礎設施建設合同的限制性附屬條款則受到了來自反對黨、民間團體甚至是國際貨幣基金組織的詳細審查。

反對黨稱，由中國投資，並將由中國公司建造和運行30年的水壩修建合同是不透明的，甚至涉嫌貪污腐敗。

而國際貨幣基金組織關注的則是，柬埔寨政府承諾將購買所建水電站生產的所有電力，而事實上可能無法承擔，進而可能影響到柬埔寨國內解決貧困的問題。

謝萬納認為，除了基礎設施建設的需求，柬埔寨還需要繼續重建其民主管理機制。她擔心，在人權和政府管理方面，中國不是一個好的榜樣："隨著金錢而來的是缺乏透明度和缺乏民主管理。不僅是政府管理，而是民主的政府管理，讓人民參與到國事中來。這讓我們感到擔心。"

作者：Robert Carmichael / 月洋

責編：葉宣