中國可能允許地方發行債券 被疑潘朵拉盒子將打開

按照中國現有《預算法》規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。」儘管如此，地方政府違規舉債，發行不規範債券或實施「准債務融資」行為的現象並不罕見。在地方各級財政運行中，負債營運已經成為了顯性的常態。

據《南方日報》報導，中國國務院發展研究中心一項課題的粗略統計，「目前中國全國地方政府債務至少在1兆元以上，而且絕大多數都屬於隱性債務，僅全國鄉鎮所欠債務就高達2200億元」。

中國的財稅專家認為，財政部起草的方案如果得以通過，「其效應將等同於『國務院的另行規定』，進而為地方政府舉債開出一條合法的路徑」。中國國務院發展研究中心宏觀部研究員魏加寧在接受《21世紀經濟報導》採訪時表示，因為沒有正規的融資渠道，使得地方政府過度依賴於銀行信貸和土地出讓。「允許地方政府正規發行債券可以解決基礎設施建設中所謂『代際不公平』的問題」。

與此同時也有學者擔憂，一旦允許地方發行債券，各地可能會出現競相舉債，導致地方債務危機的局面。另外，地方債券可能無人購買，即便有人購買，地方政府也面臨著還本付息的風險，地方政府可能會因無力償還而破產。

不僅是學者，中國許多網民也對允許地方政府發行債券表示出極大懷疑。有人甚至稱之為「潘朵拉的盒子即將被打開」。還有人說，政府的信用太差，如果地方政府發行債券，最終必定是搞攤派。而債務還不上的時候，「官員們又會神奇地定居在太平洋另一端」。