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一次沒有突破的大會

2012年12月10日

人們對多哈氣候會議的期待沒有實現,這又是一次沒有突破的會議。德國之聲的環境和氣候問題評論員認為,這顯示了聯合國氣候談判已陷入了無能為力的困境。

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Local and international activists march inside a conference center under a giant statue of a spider to demand urgent action to address climate change at the U.N. climate talks in Doha, Qatar, Friday, Dec. 7, 2012. A dispute over money clouded U.N. climate talks Friday, as rich and poor countries sparred over funds meant to help the developing world cover the rising costs of mitigating global warming and adapting to it. (Foto:Osama Faisal/AP/dapd)
圖片來源: dapd

(德國之聲中文網)這幾乎已成了每年不變的程式:約2萬名代表從世界各地飛赴會議地點,在兩周的時間裡進行討論和談判。已明顯受到氣候變化影響的國家發出抱怨和呼籲,工業國家為各自的利益爭執不休,而溫室氣體排放大國拒不讓步,環保組織不斷發出警告。

談判不能按時結束幾乎已成慣例。各國環保部長們在媒體鏡頭前紛紛表現自己高昂的鬥志-他們在談判中堅持不懈,挑燈夜戰,為的是讓地球免於一場氣候變化的災難。但事實是,在這次氣候會議上,"拯救地球"已經是不可能的了。

Bundesumweltminister Peter Altmaier (CDU) gibt am 07.12.2012 am Rande des Klimagipfel in Doha ein Interview. Die ganze Nacht über haben Minister und Unterhändler beim Klimagipfel in Doha verhandelt. Dass sie wie geplant am Freitagabend Ergebnisse liefern, erwarten Beobachter nicht. Sie rechnen mit einer Verlängerung der Konferenz bis Samstag. Foto: Georg Ismar +++(c) dpa - Bildfunk+++
德國環境部長阿爾特邁爾在多哈圖片來源: picture-alliance/dpa

如果溫室氣體排放大國美國和中國不肯接受有約束力的減排目標,熬夜開會也不會帶來改善。如果華盛頓因為預算危機在國內政治上被束縛了手腳,美國談判代表也無法妙手回天。如果歐盟不能事先說服自己的成員國波蘭接受減排30%的目標,到了多哈會場上還在因此爭執,那麼歐洲人也不能在氣候談判中保有排頭兵的地位。

里程碑還是救命稻草?

將京都議定書延長至2020年被視為多哈會議的一項成功。但京都議定書的減排目標力度是不夠的,而且其簽署國的碳排放只佔全球的15%。這難道能成為一項新的全球氣候保護協定的基礎嗎?為了達到將地球平均氣溫升高控制在2攝氏度以內的目標,必須使二氧化碳排放量到2050年降低85%到90%。

但事實是溫室氣體的排放還在上升。就在多哈會議開幕前,世界銀行的研究警告:如果不採取有效措施,到那時地球溫度將上升4攝氏度。極端氣候現象、乾旱和洪水將出現得更加頻繁。極地地區的冰雪將加速融化,海平面繼續升高。那些今天已經深受其苦的國家,在這次會議上再次空手而歸。按照現有的計劃,將從2020年開始籌集總額達1000億美元的資金用於氣候保護措施。但如何落實這一天文數字,仍是未知數。

大型會議可壽終正寢矣?

真正能夠拯救我們的氣候的決定是在別的地方作出的-在各個國家的政府和議會裡。但是在那裡,人們關注的是短期的政治和經濟利益,而非全球性的氣候保護。在八國峰會或20國峰會這樣對全球發展有決定性影響的論壇上,氣候保護應該在議事日程上佔有一席之地。人們必須意識到,沒有氣候保護就不可能有持久的繁榮。發展中國家現在只能寄希望於聯合國的氣候談判,因為它們沒有其他的發言平台。可是如果連這輪談判的參與者都沒有行動能力,達成的至多是不痛不癢的妥協,大聲疾呼又有什麼用呢?

red_lines: Bildbeschreibung: Junge Klimaschützer bringen in einer Aktion ihre Unterstützung für die Forderungen der Entwicklungsländer zum Ausdruck Rechte: DW/ A. Rönsberg aufgenommen am: 7.12.2012 in Doha
發展中國家只能寄望於氣候談判圖片來源: DW/ A. Rönsberg

全球氣候保護的責任不能推卸給各國的談判代表。氣候保護必須成為各個國家日常政策的組成部分。也就是說,逐步擺脫對化石燃料的依賴、發展可再生能源、對溫室氣排放採取徴税或其他手段、為發展中國家提供技術和資金等,要通過不同的途徑來推動。

談判參與者的良好意願和艱苦努力是不可否認的。但必須正視的一點是,聯合國氣候會議面臨變成一個"找藉口"大會的危險,人們往往忽視了採取盡快的和可持續措施的必要和緊迫性。這種耗費大量資源的超大型會議不能拯救我們的氣候。對普通老百姓來說,它意味著不切實際的希望或無力的挫折感。各國政治和經濟界有義務立即拿出行動來,同時每個消費者和選民也要作出自己的選擇。

作者:Irene Quaile 編譯:葉宣

責編:李魚