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GDP的2%用來「輸血」:中國召開脫貧表彰大會

文山 綜合報導
2021年2月25日

去年11月,中國當局就宣佈全國所有貧困縣均已脫貧。星期四,習近平在全國脫貧表彰大會上宣佈,農村貧困人口全部脫貧。不過,習近平在講話中只是很籠統地回應了代價高昂的「運動式扶貧」是否可持續之問題。

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China Peking | Mond-Neujahr | Wanderarbeiter, Entfernung zur Familie
人均年收入超過4000元人民幣,即被認為「脫貧」圖片來源: Tingshu Wang/REUTERS

(德國之聲中文網) 2月25日,中國國家主席習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上發表講話,宣佈現行標準下的9899萬農村貧困人口全部脫貧,"區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務"。

習近平在講話中指出,在過去8年中,全國貧困人口的收入水準顯著提高,全部實現"兩不愁三保障",即:脫貧群眾不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,飲水安全也都有了保障。

貧困線略低於國際標準

根據世界銀行的當前標準,每人每天生活支出低於1.9美元被認為是"極度貧困"。而中國的脫貧標準則是人均年收入達到按照2010年不變價計算的2300元人民幣。根據中國國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富去年3月的說法,這大約相當於2020年幣值的4000元,約合每人每天1.7美元。劉永富當時還透露,"已經脫貧人口的收入人均都在9000元以上(每人每天3.8美元),剩餘貧困人口人均收入在6000元以上(每人每天2.5美元)。"

值得注意的是,中國總理李克強曾經在去年5月的全國人大會議上公開表示,中國還有"6億中低收入及以下人群,他們平均每個月的收入也就1000元左右"。也就是說,中國有近半人口的人均每日收入低於5.1美元。

而根據美國人口普查局的標準折算,單身人士每日收入低於17.48美元、四口之家人均日收入低於8.97美元就被認為是"極度貧困"。不過,由於中美兩國的購買力不同,兩國的赤貧線標準無法直接比較。

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農歷新年,居住在北京市郊的農民工正在觀看習近平講話圖片來源: Tingshu Wang/REUTERS

GDP的2%被投入脫貧運動

在星期四的講話中,習近平還提到貧困地區的經濟實力、基礎設施也有了顯著提升。"新改建農村公路110萬公里,新增鐵路裡程3.5萬公里。貧困地區農網供電可靠率達到99%,大電網覆蓋範圍內貧困村通動力電比例達到100%,貧困村通光纖和4G比例均超過98%。790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造,累計建成集中安置區3.5萬個、安置住房266萬套,960多萬人'挪窮窩',擺脫了閉塞和落後,搬入了新家園。"

習近平還透露,在過去八年中,中央以及地方財政累計投入了近1.6兆元人民幣的專項扶貧資金,此外還有"土地增減掛指標跨省域調劑和省域內流轉資金4400多億元,扶貧小額信貸累計發放7100多億元,扶貧再貸款累計發放6688億元,金融精準扶貧貸款發放9.2兆元,東部9省市共向扶貧協作地區投入財政援助和社會幫扶資金1005億多元,東部地區企業赴扶貧協作地區累計投資1萬多億元"。

按照習近平披露的上述數據,意味著中國社會各界在過去8年中總共投入了至少13兆元人民幣用於扶貧。同期,中國的GDP總額約為641兆元,佔比高達2.03%。

"大規模輸血"是否可持續?

極其高昂的扶貧投入,也引發了外界對"大規模輸血式"的中國脫貧運動是否可持續的擔憂。在中國社交網站"知乎"上,就有參與一線扶貧工作的用戶擔心,一旦高強度的外部投入撤離,貧困地區是否還有足夠的資源和能力實現自我發展?許多外部援建的高標準設施使用率低下、營運成本卻十分高昂,貧困地區是否有能力承擔?高額扶貧投入引發的部分地區債務風險如何化解?短期政策如何轉化為長期普惠的福利制度?還有一些中國網民甚至懷疑,有關當局近年來直接給貧困戶發錢,從而強行將年收入水準拉升到脫貧線以上。

兩個月前,《紐約時報》也曾刊登一則長篇報導,認為中國的"運動式脫貧"代價高昂、不可持續。該報記者"在沒有政府監視的情況下走訪了六個甘肅村莊",證實了中共當局"在扶貧上所付出的高昂成本。這種扶貧方式依賴於大量的、可能無法持續的補貼來創造就業機會和建造條件更好的住房。"報導還援引世界銀行中國局局長芮澤(Martin Raiser)指出,"我們確信中國在消除農村的絕對貧困上取得了成功--但考慮到所動員的資源,我們不太確定這是否可持續,或具有成本效益。"

在2月25日的表彰大會上,習近平並沒有太多提及這些隱憂,只是籠統地表示要實現由"輸血式"扶貧向"造血式"幫扶轉變;"讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。對易返貧致貧人口要加強監測,做到早發現、早干預、早幫扶。對脫貧地區產業要長期培育和支持,促進內生可持續發展。"

中國的窮人與富人

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