ECFA早收清單 1月1日起進行第二階段降稅

ECFA類似自由貿易協定

2010年6月大陸和台灣簽訂"兩岸經濟合作協議"，簡稱ECFA。台灣經濟研究所第二所所長張建一解釋， ECFA是一種架構協議，很類似"自由貿易協定"（ FTA）。因為中國不承認台灣是一個主權獨立國家，所以不願意和台灣簽訂自由貿易協定，而和台灣簽訂所謂的"經濟合作協議"。他說：

"架構協議基本上也算是自由貿易協定的一種，只不過雙方先談架構，雙方對一些有比較高共識的東西，先放到自由貿易的清單裡。"

年初進入清單第二階段

在此架構下，雙方開始談判所謂的"早收清單"部分。從去年6月開始依照ECFA早收清單的規劃部分進口到對方的產品開始降稅。今年1月1日起降稅行動進入第二階段，也是幅度最大、產品最多的階段。2013年會完成所有降稅計劃。最終，台灣一共有539項產品出口到大陸，大陸有267項商品出口到台灣關稅降為零。其中從台灣出口到中國的產品主要有塑膠、石化產品、 機械零組件、冶金、醫療、儀器儀表、汽車配件等等，另外有農產品如：鱔魚、秋刀魚、石斑魚、香蕉、柳橙、哈密瓜等。從中國出口到台灣的則有消費品如毛巾、襪子、鞋子或是電子零件等等。

雙贏政策

台灣工業總會副秘書長蔡宏明稱，ECFA的簽訂對雙方是雙贏。但目前因為雙方開放的項目有限，所以說不上對台灣經濟有多少影響，在GDP上也顯現不出具體數據。但是和大陸簽訂架構協議基本上是好的。他說：

"從大陸進口的零關稅的商品主要是台灣所需要的半成品和零組件，因此談不上有負面的效果，應該還是屬於雙贏的部分。"

張建一所長也認為是開放是對大家最好的策略。

"ECFA基本上是自由貿易的協定，通常自由貿易對雙方都有好處，有些產業當然會受害，受到衝擊，但是整體來講，兩國的福利都會增加。"

負面影響有限

實際上受到進口零關稅影響的產業頗多，特別是台灣的紡織輕工業等一些勞動密集的產業。他們在中國產品低價又零關稅的衝擊下，幾乎毫無生存的空間。相關產業嚴重萎縮，工廠關門，員工失業，工人走上街頭要求阻止簽訂ECFA。反對黨民進黨也表示擔憂台灣經濟會過分依賴中國，最終影響到台灣的政治決定。蔡宏明認為台灣對中國市場的依賴本來就相當高：

"如果這種市場依賴是建立在台灣的產業優勢上，這種依賴算是良性的。倘若台灣的產業優勢不夠，而是光靠價格上的競爭，他未來還是得面對中國當地和其他國家產品的競爭。這種依賴對台灣未來產業的發展，可能會有不利的影響。"

蔡宏明認為，產業最重要的是要在這個過程中注意產業的持續升級，提升自身產業在全球市場的競爭力。面對全球化的趨勢，特別是中國和韓國及日本積極談判簽訂自由貿易協定之際，東協加一、加二、甚至加三的情況下，民進黨已不得不接受ECFA。目前，民進黨的重要成員在不同的場合中重申，將來如果民進黨執政，將不會嘗試取銷或改變ECFA，繼續執行ECFA的任務。而ECFA的下一個任務是：雙方就商品市場進一步開放和服務市場開放作討論。

作者：邱璧輝

責編：洪沙