2020年美國外交政策展望
2019年12月28日(德國之聲中文網)明年,彈劾程序仍將使美國總統川普及政界精英們著忙。然而,在外交上,2020年對美國亦將是緊張的一年。川普铁心要在大選前獲得某些成果,以爭取到尚未定奪的選民。2020年,以下這些夥伴(和對手)將是華盛頓外交政策的重點。
俄羅斯:選舉操控之虞
在為彈劾做準備的聽證會上,莫斯科插手2016年美國總統選戰事件一再被提及,俄羅斯和烏克蘭之間的衝突亦然。這兩個議題來年也將繼續困擾白宮。在接受德國之聲採訪時,智庫大西洋委員會(Atlantic Council)的俄羅斯問題專家西馬科夫斯基(Mark Simakovsky)指出,"在政府和國會裡,人們非常擔心,2016大選的俄羅斯干預不會是單一行為,即使如果選情有利於川普,莫斯科或許會有所收斂。他是莫斯科青睞的候選人。"
這一點基於相輔相成:川普赏識普丁總統。不過,西馬科夫斯基指出,川普的態度近來有所保留,因為美俄關係因彈劾問題政治化了,"他不視俄羅斯為威脅,並在這點上同他自己的安全顧問們不一致"。另一個議題將是制裁措施,因俄羅斯插手烏克蘭衝突等等, 美方實施了相關制裁。國會立意強化之,川普则有意放寬。西馬科夫斯基表示,"若在並未發生實際變化的情況下放寬制裁,會給美國在地區的利益帶來不良後果。"
中國:貿易戰一觸即發?
川普2020年議程中位於最靠前位子的另一個大國是中國。2018年起,華盛頓和北京就處於貿易糾紛狀態。在他看來,人民中國經由低薪和不公正貿易手段損害了美國企業。兩國互相加徵關稅--數目高達好幾千億美元。
2019年11月,美國政府宣稱,在貿易談判中雙方有了重要的接近。然而,在美國作出支持香港民主運動的決定後,中國威脅採取反制措施。這讓協議進入冰凍狀態。這不利於川普,因為他需要中西部各農業大州農場主們的支持,以贏得選舉。農場主們正因中國在衝突框架內對其產品加徵關稅而受累。或許是出於這個原因,12中旬,美方談判負責人態度軟化,宣佈了貿易協定的首份草案。根據該草案,美國將願意降低對價值3750億美元的中國商品的稅率。不過,儘管這樣,與經濟大國中國的糾紛遠未結束。
阿富汗:撤軍是目標
12月初,美國政府恢復了同塔利班的談判。塔利班應放下武器,並宣佈願與阿富汗政府談判。美方希望,這樣,阿富汗的安全局勢將會穩定,美國則可以撤軍,僅在阿富汗保留一支小部隊。智庫中近東研究所阿富汗計劃的負責人魏因鮑姆(Marvin Weinbaum)在接受德國之聲採訪時指出,來自公眾和國會的"要求快速撤軍的壓力相當大"。
自就任總統起,川普即致力於大幅減少美國在阿富汗駐軍的數量。在選舉年,若能宣佈這一成果,對他便尤其重要。魏因保姆表示,"撤軍會持續多久,我們不知道,但我想,大多數官兵必須在選舉前撤出。那時,川普就可以說,'在我啟動第二個任期時,他們將離開那裡' 。"
北韓:進展幾近無望
川普和北韓掌權者金正恩今天慶祝他們的政治友誼,明天便相互侮辱、威脅。本月中旬,美國在聯合國安理會譴責了北韓的導彈試射後,北韓外務省便聲明稱,美方必將為此付出"沉重代價"。
這種狀況2020也將繼續。川普曾一再會晤金正恩,並希望促成北韓終結其核計劃。然而,在朝向這一目標的道路上,美國來年將遇到障礙。平壤已發出最後通牒,宣佈2019年底是最後期限。朝方稱,若美國政府不在此之前表現出更多的靈活性,朝方將走上"一條新道路" 。