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非法移民變合法,有工作就留西班牙?

轉載或引用務請標明「德國之聲」<br>本站網址:www.dw-world.de/chinese 2004年9月19日

西班牙薩帕特羅政府未來的移民政策將在特定條件下給予非法移民以合法身份,而這些特定條件某種程度上帶有冒險色彩。

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企圖登岸偷渡西班牙的北非難民圖片來源: AP

未來的西班牙移民政策簡單地說就是:有工作的人就可以留下。新任總理薩帕特羅領導的政府計劃事後給予非法移民以合法身份,只要他們已經長期在西班牙生活和居住並能夠出俱一份工作合同。

有關工作合同的規定雖然如此,但大多數非法移民開始時通常都是打黑工。因此政府現在考慮,那些沒有合法身份的人,如果能夠對僱主非法用工進行揭發,也應當允許他們留下來,只要他們已經在西班牙生活了兩年,並且至少工作了一年。來自波蘭的建築工人利西亞克認為這個想法不完全對:「如果這是僱主的錯,沒有合法申報他的雇員,那麼這項措施就是對的。但如果是雇員沒有合法身份,也得不到合法身份,而有人能夠給予他工作,那我就反對這項措施。」

也就是說,對移民來說,非法工作總比沒有工作強。目前西班牙境內非法移民人數大約為100萬人。他們中許多人不能被驅逐出境,因為或者不清楚他們來自哪裡,或者他們的祖國不準備接受他們。於是這些非法移民就處在矛盾的境地,他們原本不能呆在西班牙,但卻仍然在那兒,而且被迫切需要。因為無論是建築業還是農業,無論是服務生還是保姆,沒有非法移民者這些工作就會人手不夠。因此,西班牙勞動部長卡德拉甚至某種程度上對非法用工的僱主表示理解:「我並不認為僱主和企業主形象不佳是件好事。總會有些人利用目前這種情況。但對大多數人來說,如果他們雇傭按照法律規定沒有合法身份的人,那麼他們只好這麼做,因為他們沒有別的辦法。」

按照西班牙政府的計劃,現在這一情況應得到改變。未來假如一名僱主被揭發非法用工,那麼他將面臨兩種選擇:或者支付高額罰款,或者替非法移民補交社會保險並向其提供至少一年的工作合同。政府希望大多數僱主能夠選擇後者,由此將非法用工越來越多地轉為合法用工。

但一些非政府組織對此表示悲觀,例如卡瑞塔斯,它認為大多數被檢舉的僱主寧願交罰款。此外它認為,一名已經工作一年的非法移民幾乎不可能有勇氣去揭發他的僱主。而安達盧西亞一個移民組織則批評說,這樣的要求會破壞僱主和雇員之間的信任。拉丁美洲移民聯合會認為政府的建議自相矛盾,因為一名打算揭發其僱主的非法移民幾乎沒有機會證實自己已經在西班牙工作一年。假如他能夠對此加以證明,那麼他一定已經有了合法身份,而非非法務工。