難民危機：巴爾干國家有無B計劃？

（德國之聲中文網）維也納制定的接受難民的上限意味著這什麼？一旦第37500名難民向奧地利遞交了避難申請，就真的會關閉南邊的邊界嗎？

就在歐盟對此猜測紛紛之時，巴爾幹路線國家已經炸開了鍋：斯洛維尼亞、科羅地亞、塞爾維也和馬其頓四國擔心，它們會成為關閉的奧地利邊界和從愛琴海不斷湧入的難民潮之間的一塊夾心餅乾。這四個前南共和國都不願成為難民收容站。

不符合國際公約，但是……

自從奧地利正式制定了難民上限後，巴爾干國家只允許那些在申明裡明確表示將向德國或奧地利提出避難申請的人入境。克羅埃西亞內政部長奧斯托吉奇（Ranko Ostojić）在一次新聞會上說："這其實不符合國際公約，但我們將這樣做。所有一切取決於德國。克羅埃西亞是中轉國，而不是所謂的熱點（Hotspot）國家。危機必須在希臘與土耳其之間的外部邊界解決。"斯洛維尼亞警方上周逮捕了數十名既不把德國、也不把奧地利作為最終目的地的難民。

貝爾格萊德人權中心研究人員克裡巴達（Pavle Kilibarda）對巴爾干國家的驚恐和強硬措施並不感到驚訝。他說，所有國家都知道新的措施違反日內瓦公約，但是，"西巴爾干國家跟著歐盟大國行事，如果它們違反國際法，巴爾干國家也就有藉口違反國際法。"

上周二，馬其頓關閉與希臘的邊界長達48小時，理由是斯洛維尼亞境內發生鐵路事故，但斯洛維尼亞很快否認了這一說法。就連該地區對德國總理梅克爾的歡迎政策最抱有好感的塞爾維亞總理武契奇（Aleksandar Vučić）也不再堅定，他表示，塞爾維亞最多只能供給5000名難民，否則國民經濟無法承受。

瞭解情況的人一致認為，巴爾干國家的B計劃和A計劃一樣不成熟。現在這些國家是揮手讓難民通過，很快也許就會走向另一個極端，那就是封鎖邊界。

幫助可憐的難民，但是……

巴爾干國家的政局讓情況變得更為糟糕。斯洛維尼亞反對黨領袖、前總理亞內茲‧揚沙（Janez Janša）攻擊自由派政府說，如果奧地利關閉邊界，難民会留在斯洛維尼亞，從而威脅該國的生存。在克羅埃西亞，數月來一直呼籲實行嚴格移民政策的保守派聯盟剛剛上台。而塞爾維亞和馬其頓兩國很可能將於4月24日提前舉行大選，現在執政的民粹主義政黨都希望武契奇和格魯埃夫斯基（Nikola Gruevski ）兩位總理再次當選，自然不願受難民之累或被指責冒"安全風險"。

塞爾維亞人權人士克裡巴達（Kilibarda)說，政治家會聽公眾的聲音，而巴爾干公眾的想法是"可憐的人應該得到幫助，但是請他們不要呆在這裡，因為我們也窮。"克裡巴達認為，塞爾維亞以及鄰國的公民會支持修建邊界鐵絲網，而不是接受難民。這將產生骨牌效應。

蛇頭的天堂

去年11月，斯洛維尼亞、克羅埃西亞、塞爾維亞和馬其頓突然決定只允許來自戰爭地區的人過境。這樣一來，只有敘利亞、伊拉克和阿富汗人符合過境條件。甚至連在德國和其它地方總是能夠被承認難民身份的非洲国家厄利垂亞人也不行過境。不過，巴爾干四國並沒有檢查得很嚴格。不僅從北非抵達德國的難民越來越多，克裡巴達說，每天都會有伊朗人和摩洛哥人向他們尋求法律幫助。上周末，匈牙利警方逮捕了5名從土耳其、索馬利亞、奈及利亞、印度和斯里蘭卡偷運難民的塞爾維亞人。

斯洛維尼亞專欄作者埃斯（Uroš Esih）對前景感到悲觀："人道主義走廊會在一夜之間成為人口販子的金礦。"他寫道，只有那些拿得出錢的人才能找到通往歐洲堡壘的路。過去幾個月裡，人們幾乎忘了巴爾干蛇頭的存在，因為巴爾干國家不僅揮手讓難民通過，還派車送他們去下一個邊界，讓蛇頭無生意可做。僅在今年就有近4萬人經巴爾幹路線逃難。但是，官僚主義程序和奧地利制定的難民上限讓巴爾幹路線不再是一條尋常路線。寒冬也擋住了許多難民的步伐。夜裡氣溫有時會降至零下10度。醫生們報告，已有越來越多的難民被凍傷。而早早從冬眠中蘇醒的蛇頭們卻開始摩拳擦掌。

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