關稅：人人喊打卻無所不在

（德國之聲中文網）從北京到布魯塞爾，商界、政界人士都警告說，美國總統川普颁布的對進口鋼、鋁的懲罰性關稅有可能導致貿易戰。

美方稱，相關關稅意在阻止中國繼續在世界市場上傾銷廉價產品，從而使其他國家的競爭者處於不利地位；川普的批評者們則擔心會事與願違，重創他本想幫助的美國市場上的生產商和消費者。

時下的貿易衝突不過是眾多持續不斷的貿易糾紛的一個例子罷了。其中一些糾紛已延續數十年，並不斷擴大，得到解決的前景黯淡。華盛頓的貿易夥伴或對手們眼下正不滿地高喊"犯規！"，但其實，只要符合自己的利益，它們也一再實施懲罰性關稅。

1. 鋼- 一個棘手問題

作為對中國巨量過剩產能的反應，川普要對鋼徵收25%的進口稅。雖然這一決定激怒了若干美國政治家，並使華盛頓的主要貿易夥伴們惴惴不安，其實，他的前任們在位時也是這麼做的。比如，歐巴馬就把用於汽車製造的冷軋鋼板的進口關稅提高了522%。

2002年，喬治‧W‧布希提高了鋼的進口關稅。不過，因美國汽車生產商開始把生產基地轉移至鋼價低的國家，他又不得不取消了提稅規定。這一來，歐盟被迫提高關稅，以阻止中國人把不能在美國銷售的廉價鋼轉移至歐洲市場。

現在，歐盟威脅對美國實施報復措施。早在現有數據公佈前，歐盟就對中國鋼徵收了最高達73%的關稅。最終，北京自己也對廉價鋼徵收15%的出口稅，以期對本國生產商稍加抑制。不過，生產商們總能輕易繞開這一懲罰性關稅。去年12月，北京又取消了該稅。

2.還有美國鋁不？

川普总統同樣宣佈了對進口鋁徵收10%的關稅，也是意在制約中國的過剩產能。全球生產的鋁一半來自中國，但出口美國的鋁僅為其中的10%。不過，新近以來，數字明顯增加。另一方面，從2013至2016年，美國鋁業削減了工作崗位約60%，該國所消費的鋁有90%需進口。

歐盟對鋁實施的進口稅從3-7.5%不等。面對中國廉價出口從美國轉向歐洲，歐洲的鋁生產商們要求得到更多保護的呼聲可能很快也會高漲。布魯塞爾暫時已威脅將對約100種美國商品徵收懲罰性關稅，其中包括花生醬、橙汁和波本威士忌。

3．不只是鋼

對鋼、鋁的懲罰性關稅引起轟動，其實，數月來，華盛頓已經悄悄地提高了對鑄鐵產品的關稅，也是因為其所稱的北京的攻擊性貿易政策。一家中國企業尤其受創：對其產品的關稅高達110%，為的是使其不再能比美國產品更便宜。

歐盟似乎因川普的計劃吃驚不小，但實際上，布魯塞爾多年來就對眾多中國產品徵收了懲罰性關稅，以保護自己不受得到補貼的中國金屬產品的衝擊。今年一月，布魯塞爾對中國鑄鋼徵收15-38%的進口稅。目前，歐盟方面對50多種中國產品徵收反傾銷稅，這些產品中包括熨斗和自行車。

4. 汽車問題不簡單

歐盟威脅對川普的懲罰性關稅動議採取反制措施之時，川普已示意要對歐洲汽車徵收懲罰性關稅。分析家們指出，這將嚴重打擊德國和英國的高檔車生產商。美國目前徵收2.5%的關稅；歐洲人的關稅是10%；中國對所有進口汽車及零配件徵收25-31%的關稅，2016年前甚至更高。

加上其它關稅，進口汽車在中國的售價要貴出可類比中國汽車70-80%。為避免這一關稅，外國生產商只能與中方企業建立50：50的合資企業。美國總統川普不久前威脅說，如果美國汽車生產商再把生產基地遷至墨西哥，就將對其徵收15-35%的關稅。

5．光伏板和洗衣機

2018年，川普对中國光伏板以及來自韓國和中國的洗衣機徵收首批懲罰性關稅。對中國光伏板的30%的關稅是在歐盟對中國進口產品發出相關要求後不久就實施的。印度亦快速跟進，徵收70%進口關稅。

6. 農民的擔心

美國農場主和食品生產商害怕布魯塞爾或北京對川普的關稅計劃作出的回應。中國和歐盟是美國農產品的主要進口方。大豆、 穀物和其它不宜久藏食品有可能在各方達成妥協前便腐爛，因此尤其受到威脅。美國商家們最近剛因中國方面減稅而獲益。減稅所涉商品中就有肉類和威士忌。北京是想借此刺激國民的購買慾望。

數十年來，華盛頓和布魯塞爾在如何看待做過荷爾蒙處理的美國肉類商品的問題上爭議不休。1989年起，歐盟禁止進口此類美國肉產品。歐盟同中國之間也有類似衝突：中國人抱怨說，歐盟對中國雞肉產品的進口額度規定得過低。

7．涉及天空的爭議

去年9月，華盛頓曾試圖對加拿大飛機生產商龐巴迪的C系列飛機徵收300%的進口稅。此前，美國飛機製造商波音控告稱，由於得到加拿大和英國政府的非法補貼，龐巴迪以低於原生產成本的價格向美國航空公司出售飛機。不過，美國國際貿易委員會（ITC）否認了這一點，並稱所要求的懲罰性關稅屬於非法。

 

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