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贊比亞修公路 誰出錢?誰賺錢?

Abu-Bakarr Jalloh | Glory Mushinge
2023年4月9日

贊比亞修建連接首都盧薩卡和北部商業中心恩多拉公路的合同被授予三家中資企業組成的聯合體。由於贊比亞的兩個養老基金會為這個項目提供數百萬美元的資金而引起當地不少人的不滿。

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贊比亞北部商業中心恩多拉。
贊比亞北部商業中心恩多拉。圖片來源: Emica Elvedji/PIXSELL/picture alliance

(德國之聲中文網)贊比亞政府宣佈計劃重建修建連接首都盧薩卡和該國北部商業中心恩多拉之間長達327公里的公路。該項目預計耗資將超過5.77億美元。

這個計劃已醞釀多年,最初來自前總統倫古(Edgar Lungu)構想,預計造價12億美元。由於預計的項目金額過高,倫古因此遭到嚴厲批評。而且最終由於贊比亞外債日益高漲,這一修路計劃未能實現。

去年,贊比亞現任總統希奇萊馬(Hakainde Hichilema)在該國外債違約之後取消了一筆來自中國價值16億美元的貸款。重建道路的資金原本是貸款的一部分。

修路不借錢

相反,贊比亞現在選擇了一種不同的融資模式——公私合作夥伴關係。 「我們不會為這條道路借一分錢。」贊比亞財政與國家規劃部長穆索科圖瓦內(Situmbeko Musokotwane)說。

他隨後宣佈,三家中資企業組成的Messrs Macro Ocean Investment已獲得重建、管理和維護該條道路的合同。

Macro Ocean Investment包括設備製造商中航工程、浙江交通建設集團和中國鐵路第七局。

穆索科圖瓦內還表示,贊比亞的兩個養老基金將向Macro Ocean Investment提供資金。

贊比亞現任總統希奇萊馬(Hakainde Hichilema)
贊比亞現任總統希奇萊馬(Hakainde Hichilema)圖片來源: Salim Dawood/AFP/Getty Images

贊比亞「經濟引擎」的「主動脈」

在為期三年的施工期後,該合作夥伴有望根據22年的特許權收回其投資。計劃中修建的這條道路是贊比亞這個內陸國家最重要的連接線之一,每天通行的車輛將超過1萬輛次。贊比亞北部的銅帶地區的幾乎全部銅礦出口都需要經過這條公路運輸。

「我們不能低估這條公路作為這個國家經濟引擎主動脈的潛力。」交通部長塔亞利(Frank Tayali)說。

儘管拖延了很長時間,許多贊比亞人對這一消息表示歡迎。一位住在盧薩卡的居民對德國之聲記者說:「通往銅礦地區的道路實在太坑窪了,我都不敢去那邊。」他還說,公路修好後,他就要去看望住在恩多拉的母親。他希望公路修建好之後擁堵問題可以得到緩解,致命的交通事故也可以減少。

贊比亞盛產銅礦。
贊比亞盛產銅礦。圖片來源: Reuters/S. Henry

反對的意見

雖然有些人對這一項目感到欣喜,但是也有很多人表示不滿。他們想知道,為什麼將合同授予外國公司,而贊比亞養老基金會卻為其買單。

居住在銅礦地區的一個音樂創作人說,他希望修建這條道路,但應該由當地人來完成。他說:「我們現在應該推廣贊比亞的公司。」他說,他覺得贊比亞有很多公司可以勝任這一項目。

公路修建完成之後,中資企業將會收取超過22年的過路費。贊比亞反對黨領袖姆文達(Kasonde Mwenda)說:「在此期間,我們的國家將失去收取資金的機會,而這些資金可以用於醫院、學校和農業部門。」

他認為收取過路費的時間太長。「而且道路會損壞,需要資金修復。」他說。

他說:「這就是場騙局,是犯罪行為。僅在12年內,這家公司就會收回他們的投資,並會賺取超過15億美元的利潤。」

盧薩卡商人姆巴勒(Suzgo Mbale)也很憤怒:「當我們自己出資修建公路時,我們為什麼要將其私有化?」

最近反對黨組織的一次抗議活動中,警察拘捕了23人。

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