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財政赤字逾限,歐盟終拿德國開刀

2003年1月21日

歐元國財長本周二(1月21日)在歐盟委員會總部布魯塞爾做出決定,將對德國啟動財政赤字逾限的懲罰程序。這樣,德國成為繼葡萄牙之後受到這一處罰的第二個歐元成員國。法國也因為財政預算把關不嚴而受到「藍皮書」警告。

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財政闖紅燈,財長艾舍爾收到歐盟「罰單」圖片來源: AP

十二個歐元國的財長在1月20日晚就已經在啟動懲罰程序問題上達成了共識。在1月21日的表決中法國投了棄權票,因為法國自己在財政紀律上也表現欠佳並受到「藍皮書」警告。在此之前,德國財政艾舍爾已經表態接受歐盟的處理決定。這一懲罰程序可能最後以罰款告終,但是現在還不能說,德國已經做好了財政整頓的準備。艾舍爾認為,德國在今年會把財政赤字佔國內生產總值的比例控制在3%以下。

德國不幸成為歐盟在財政紀律上拿來開刀的第二個對象。僅在一年前,德國總理施羅德還堅決抵制歐盟向德國下「藍皮書」警告信。這一次,法國雖然沒有被拿來開刀,但也被拿來陪綁示眾。法國努力想使歐盟從寬處理,不被要求開出財政整頓的具體期限。法國人希望能被允許到2007年時將財政赤字平衡,而歐盟委員會則堅持要將這一期限定在2006年。

德國的財政赤字去年達到了國內生產總值的3.75%,從而踰越了歐盟在歐元穩定協議上所規定的3%的界限。歐元穩定協議制定於1996年,是在當時德國財政部長魏格爾的不懈努力下才出台的。誰知歐元作為貨幣流通的第一年,德國就破壞了規矩並受罰,可謂「作繭自縛」。按照歐元穩定協議中的懲罰規定,財政赤字超過國內生產總值的3%的歐元國家將被課以相當於國內生產總值0.2%到0.5%的罰款。如今對於德國來說,隨著懲罰程序的啟動,德國將可能受到上十億歐元規模的懲罰。

自歐元穩定協議生效以來,國庫吃緊的歐元國在面臨受懲罰的威脅時,總是千方百計為自己找藉口開脫。結果,歐元穩定協議又有了一些例外。例如,如果一個國家受到嚴重自然災害襲擊或者國內生產總值下降了2個百分點以上,就可以免受處罰。