處於十字路口的德國社會福利改革

星期五，聯邦議院將就紅綠兩黨聯合政府提出的改革勞動市場、提前實行稅務改革和地方財政的重新分配問題進行表決。儘管如此，對改革的爭議遠遠沒有結束。

星期五，聯邦議院要對哈爾茨提出的第三條和第四條進行表決。哈爾茨是大眾汽車公司經理，他的第三條和第四條的目標是改革勞動市場。首先是改建位於紐倫堡的聯邦勞動局，使之精簡干練。按照第三條，今後勞動局不僅要更有效地幫助失業人員重新就業，也要為過去由地方負責的有勞動能力的社會救濟金領取者介紹工作。第四條則是改革失業金待遇，紅綠政府想把第二期失業金－即失業救濟金降低到社會救濟金的水準。這樣，有工作能力的長期失業者只能獲得與社會救濟金領取者同樣的待遇。但是，這些方案必須提交聯邦參議院討論並表決。聯邦參議院中，反對黨－基督教民主聯盟和基督教社會聯盟佔多數，可以對這兩個方案施加影響和壓力。

紅綠政府向聯邦議院提出的2010綱領也一樣。政府想把計劃實行的稅務改革計劃提前一年實行，以帶動不景氣的救濟。這項計劃將減輕納稅者的稅務負擔，但是其它一些免稅的優惠待遇、如上下班交通費免稅額度和建造自用房的補貼等將大大壓縮、甚至完全取消。聯邦對養老金的補貼也將明顯減少，這些措施都需經聯邦參議院通過。為此，黑森州州長、基督教民主聯盟的考赫與北威州州長、社會民主黨的施泰因布呂克共同建議減少國家補貼和稅務優惠，省下來的錢充實國庫，總數有好幾十億歐元。

坑坑窪窪的馬路、停止開放的市內游泳池和圖書館，這些都是地方政府財政緊張造成的。為了修復地方財政，紅綠政府想重新調整資金流向。按照政府設想，地方可以減少向聯邦和州上交的工商稅，但是政府今後想對自由職業者徵收營業稅。對此，聯盟黨準備在聯邦參議院中進行抵制。

秋季改革早已開始，哈爾茨改革方案的第一條和第二條已開始實行。在另一個改革大工地上，改革家們剛剛舉行了上樑儀式：對醫療衞生體制進行了改造。只要聯邦參議院十一月通過，政府和聯盟黨共同作出的計劃將給法定醫療保險的對象帶來的是更高的費用負擔。不遠的將來，無論是看病、住院或到藥店取藥。要想享受鑲牙、治牙和病假薪水的待遇，都必須另外參加保險。

醫療衞生改革法還沒有生效，一些政黨又在考慮新的舉措了。社會民主黨、綠黨和工會中的部分人正在對所謂的「公民保險」頻送秋波。這是一種對所有有收入者的法定統一醫療保險，對官員和自行開業者也不例外，利息收入和房租收入也應納入計算應繳納保險金額度的收入範圍。提出「公民保險」這個詞的是社會問題專家呂魯普，他的改革設計委員會就簡稱為「呂魯普委員會」。

而所謂繳納同等金額的人均保險金的建議是前聯邦總統赫爾佐克提出的。按照這樣的方案，每個人都繳納同樣數量的保險金，不論其收入高低，至於社會平衡的問題，則由國家去考慮。這套方案得到基督教民主聯盟、自由民主黨和僱主階層的歡迎。

無論是呂魯普、赫爾佐克或哈爾茨，無論是人均保險金還是全民統一保險，德國各政黨目前正在內部協調其改革路線。社會民主黨以其「2010綱領」開了個頭，基督教社會聯盟正在地區會議上就改革問題進行辯論，十一月底在萊比錫舉行的黨代會上將正式提出自己的綱領。社會民主黨的黨代會定於十一月中旬在波鴻舉行。