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英國新外交政策:聚焦印太,因應中國挑戰

2021年3月16日

英國政府新的外交和安全政策評估顯示,英國未來的對外政策關注點將投向印太地區,其中如何面對與中國的競爭佔據了一定篇幅。

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London | Boris Johnson, Pressekonferenz zum Coronavirus
英國首相約翰遜(資料圖片)圖片來源: Dominic Lipinski/PA Wire/REUTERS

(德國之聲中文網)本周二發布的一份英國脫歐後時代外交政策重點的報告顯示,倫敦希望在印太地區的民主國家間擴大自己的影響力,同時保持與美國的緊密紐帶。英國媒體在首相約翰遜公佈這份報告前已披露了文件的內容。

約翰遜政府此前曾表示,這份冷戰結束以來最全面的外交和安全政策「綜合審視」,將顯示英國在國際舞台上任具有影響力,並為這個國家定義一個新的時代。路透社報導稱,該文件顯示,約翰遜政府欲積極參與國際秩序的重整,而這一秩序應建立在法治、合作與自由貿易的基礎上。

報告對英國至2030年要面對的國際威脅進行了評估,指俄羅斯仍是「活躍威脅」(active threat),而中國則是英國經濟最大的國家級威脅,其專制體制對英國民主制度構成「體制性挑戰」(systemic challenge),中國的經濟、軍事現代化及其擴張傾向令英國國家利益面臨的風險增加。

為應對與中國的競爭,英國應更加致力發展科技。但報告同時認為英國需要繼續與中國保持正面的經濟關係,繼續加深雙方貿易往來,並吸引中國投資。中國在全球防疫、生物多樣性和氣候保護等全球議題上的重要性與日俱增。報告強調,在合作交往中,英國將堅決捍衛其價值觀,而凡涉及飲用水、交通及能源等重要基礎設施,則會加強保護。

Einweihung der HMS Queen Elizabeth
英國航母伊麗莎白女王號圖片來源: picture-alliance/dpa/PA/A. Matthews

印太部署

報告指出,第二次世界大戰後的國際規則已無法適應現時挑戰,警告有「新興勢力」千方百計改寫規則,威脅自由和開放的國際體系。因此英國需與盟友合作打造更開放的國際秩序,並推動民主。 

報告稱印太地區「日漸成為世界地緣政治的中心」。因此英國未來外交及貿易政策將更傾向印太。英國政府計劃在該地區部署「伊麗莎白女王號「航空母艦。此外一度被推遲的約翰遜首相對印度的訪問將於4月成行。這是他在英國脫歐後首次出訪。

報告建議英國把核彈頭數量上限由目前的180枚增至260枚,以回應其他國家的擴武核張舉動,這一趨勢將扭轉冷戰結束後的核軍備裁減趨勢。

英國外交大臣拉布在接受英國「天空新聞」採訪時表示,英國希望同中國擁有積極的關係,但不會以犧牲自己的價值觀為代價。他在接受BBC採訪時還指出,對華關係中存在 「棘手議題」,例如如何保護英國工業機密和電信基礎設施的安全,但他警告不應以「冷戰心態」對待中國。

葉宣/樂然(路透社、BBC等)

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