美撤回延期美國士兵國際法庭刑事豁免權的提案

成功之後緊接著失敗：兩周之前，美國的伊拉克決議提案在聯合國安理會中獲得一致通過一事被美國視為巨大的成功。而今天，華盛頓卻在安理會中遭到外交上的慘敗－儘管美國駐聯合國副大使科寧翰姆企圖用優雅的外交辭令來掩蓋這一失敗：

「美國政府決定，在目前的情況下放棄決議提案，以避免爭論的擴大化及引起不必要的矛盾。」

幾周以來，美國外交官就一直在爭取安理會成員的多數，以使美國士兵享受國際刑事法庭刑事豁免權的決議獲得一年的延期。為了達到這一目的，美國甚至還半明半暗的威脅說，如果安理會不接受它的提案，那美國將拒絕執行聯合國的各種任務。這是布希政府幾年來一貫推行的外交政策。科寧翰姆解釋說：

「我們和國際刑事法庭的爭執是眾所周知的。爭執的焦點在於審判權限，審理過程，起訴的範圍以及審判為政治所利用的危險等等。在這裡我就不打算進一步深究這些問題了。」

為了使這一決議第三次獲得一年的延期，美國在私下對安理會成員國做了大量的工作。而大多數成員國這次不買美國的賬－否則會象專家所說的那樣，這將成為一種「民族習慣法」而固定下來。儘管美國代表向大家保證說，美國司法機構將追究美國士兵的一切違法行為，但這並沒有引起大家的共鳴。科寧翰姆說：

「我們請求延長決議並非拒絕追究犯有戰爭罪行和反人類罪行的美國士兵的責任。比如我們正在審理虐待伊拉克監獄囚犯的案件。」

也正是因為美國士兵在巴格達監獄虐囚事件的曝光使大多數安理會成員國拒絕美國的請求。對此，中國駐聯合國大使王光亞進行了幾近不顧忌外交辭令的直率表達：

「這一虐待囚犯的醜聞在最近幾周很明顯地影響了很多國家對美國的看法，也包括我的國家。因此我國政府決定，不同意美國的延期提案。」

聯合國秘書長安南在幾天前用非常尖銳口吻表達了相同的意見：

「提供這樣的豁免證書是錯誤的，在司法上也有疑問。因此我認為，安理會不能在這種證書上簽字。」

美國提出將決議再最後延長一次的妥協嘗試也遭到反對。為了避免在安理會的表決中遭難堪的失敗，美國不得已做出了撤回提案的外交決定。由於美國與許多國家都簽署了不向國際法庭提交美國士兵的協議，因此撤回提案在實際上不會對美國目前所執行的任務產生多大的影響。