美國與阿富汗未來
2013年1月11日(德國之聲中文網)駐阿富汗美軍為自己制訂了2014年後的兩項任務:培訓、裝備阿富汗安全力量,繼續對基地組織展開反恐戰爭。歐巴馬的安全顧問羅德斯(Ben Rhodes)本周在電話會議上向記者通報了這一訊息。美國媒體討論的主要內容是,"移交責任"完成,大部分美國和國際部隊士兵撤離阿富汗後,目前68000名駐阿美軍士兵中,有多少人要留下來承擔相關的任務。
媒體關注駐軍人數
羅德斯解釋說,不排除美軍全體撤離的可能性,"美國沒有設立讓一定數目的士兵留駐阿富汗的目標"。但美國防部表態更為謹慎。國防部長帕內塔(Leon Panetta)周四在新聞發布會上不願就數字進行表態。他說,有多種選項,但這些選項尚未呈報總統,因此總統尚未作出任何決定。
周五,阿富汗總統卡爾扎伊與美國總統歐巴馬會晤,將會發表正式的聯合聲明。但聲明中不會包含具體數字。不過,2003-2005年擔任美國駐阿聯軍指揮官的巴諾(David W. Barno)中將認為,3000-5000名士兵就足以完成培訓阿富汗軍隊及反恐鬥爭任務。目前就職於"新美國進步中心"的巴諾向德國之聲表示,大部分目前所討論的選項涉及的人數為數千,而非數萬人。
巴諾指出,阿富汗軍隊發揮作用的關鍵,不單是獲得運輸的支持,還包括金錢上的資助。如果國際社會提供資金,那麼他頗有把握地認為,阿富汗人在2014年後也可以繼續保障該國的安定。巴諾說,目前阿富汗安全力量擁有人員約35.2萬人,塔利班武裝成員約3萬人,雙方人數對比為10:1,再加上多年來阿富汗所獲得的培訓和裝備,應當足以對付塔利班。
美國防部長帕內塔也表示有信心。他表示與塔利班的戰鬥取得進展,阿富汗社會也取得進步,儘管沒有完成所有的期望,但正朝正確的方向發展,在撤軍日期前的接下來兩年,還有機會成功完成使命,將責任移交給阿富汗人。
美國政府要求士兵豁免權
帕內塔說,周四,他與總統卡爾扎伊單獨談話一個小時,對談話表示滿意。晚間,卡爾扎伊與美國國務卿克林頓會晤。周五,卡爾扎伊與歐巴馬的談話將不單圍繞駐軍人數,還包括雙邊安全協議的其它細節。一個重要的議題是:美軍士兵的豁免權。巴諾說,美軍士兵不會被交給阿富汗法院,這是軍隊留駐阿富汗的基本前提。此前在伊拉克也是如此。美國政府明確提出這一要求。
巴諾說,除軍隊的狀況之外,2014年4月阿富汗的總統選舉是否能自由、公正地進行,也是重要因素。阿富汗的未來不能完全依靠美國人的努力。"經過10年全面的國際援助,阿富汗人必須自己承擔起政府換屆和打擊塔利班的責任。"
華盛頓布魯金斯研究所的阿富汗專家費爾巴伯-布朗(Vanda Felbab-Brown)認為,與駐軍人數相比,更重要的問題是,阿富汗政府的合法性。鑑於該國持續的腐敗問題,倘若卡爾扎伊政府不做出明顯改善,將很難獲得這一合法性。費爾巴伯-布朗向德國之聲表示,美國政府也必須盡全力防止阿富汗政府崩潰。這意味著,除了積極的軍事支持以外,美國政府還須關注阿富汗軍隊中的民族分歧,推動阿富汗改善政府執政能力。從具體步驟來看,美國政府應當與腐敗的政府成員保持距離。
費爾巴伯-布朗還呼籲,各國間加強協調,比如英國和德國正在爭取與塔利班談判。"倘若與塔利班的協議成為爭搶地盤,那對阿富汗民眾沒有好處。"這份協議應當有助於實現更大範圍的社會和解,通過相關機制使塔利班與阿富汗政府都承擔起社會發展的責任。
費爾巴伯-布朗指出,這樣的談判是一場時間的競賽。"倘若2015年阿富汗爆發較大規模的危機,美國公眾和政府恐怕不會在軍事或政治上作出較大干預。"
作者:Christina Bergmann 編譯:苗子
責編:樂然