美國發起「紅海護航」 為何多位盟友沒有加入？

（德國之聲中文網）一段時間以來，美國一直在尋求建立新的海上聯盟，抵禦伊朗支持的葉門胡塞運動的襲擊。不過，路透社的報導指出，美國的一些盟國不願意將自己與美國主導的"繁榮衛士行動"（Operation Prosperity Guardian）聯繫起來，這在一定程度上反映了加薩衝突所造成的裂痕。

自11月19日以來，伊朗支持的胡塞武裝已經用導彈和無人機襲擊、扣押了十幾艘船隻，試圖讓以色列的行動付出國際代價。10月7日，哈馬斯武裝分子在以色列南部發動恐襲，造成1200人死亡，240人被扣為人質。此後，以色列針對哈馬斯宣戰，在加薩地帶展開了軍事行動。隨著加薩地帶死亡人數的增加，國際社會對以色列攻勢的批評聲浪不斷高漲。同時，華盛頓則一直堅定地支持以色列。

美國、英國和法國海軍分別擊落了胡塞武裝發射的無人機、導彈。一位熟悉拜登政府想法的消息人士對路透社說，美國認為胡塞武裝不斷升級的襲擊要求國際社會在加薩衝突之外做出反應。

不少美國盟友與"紅海護航"保持距離

五角大樓稱，"繁榮衛士行動"是由20多個國家組成的防禦聯盟，目的是確保價值數十億美元的貿易能夠自由通過葉門附近紅海海域，這裡是一個重要的航運樞紐。

然而迄今為止，這些國家中有近一半沒有出面承認自己的參與，也沒有讓美國這樣做。路透社報導指出，儘管美國稱已經有20個國家報名參加其海上特遣部隊，但目前只公佈了12個國家的名單。

儘管英國、希臘等國公開表示支持美國的行動，但美國公告中提到的幾個國家很快表示沒有直接參與。

美國的兩個歐洲盟國--義大利和西班牙，雖然被列為"繁榮衛士行動"的派遣國，卻發表聲明，似乎要與這支海上力量保持距離。

義大利國防部表示，將應義大利船東請求向紅海派遣一艘船，而不是美國行動的一部分。

西班牙表示不會加入"繁榮衛士行動"，並反對使用歐盟現有的反海盜任務"阿塔蘭特"來保護紅海航運。

法國表示支持確保紅海航行自由的努力，但其船隻仍將由法國指揮。

沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國早些時候已經宣佈對該項目不感興趣。

擔憂公眾輿論 擔憂受到更多攻擊

路透社報導指出，公眾輿論對於以色列在加薩攻勢的憤怒在一定程度上解釋了政治領導人的不情願。加薩衞生部稱，以色列的攻勢已經造成超過2.1萬名巴勒斯坦人死亡。

民調機構Yougov最近的一項民意調查顯示，大多數西歐人--尤其是西班牙和義大利人，認為以色列應該停止在加薩的軍事行動。

此外，參與行動的國家還有可能遭到胡塞武裝的報復。熟悉美國政府想法的消息人士說，正是這種風險--而不是在加薩問題上的分歧，促使一些國家迴避這一努力。

據印度軍方一位高級官員稱，印度似乎就是這種情況，印度不太可能加入美國主導的這一行動。印度政府擔心與美國結盟會使自己更多地成為攻擊目標。

不過，一位歐洲外交消息人士淡化了對西方聯盟凝聚力的擔憂，並表示這一努力仍在形成之中，並沒有分崩離析的危險。該消息人士補充說，華盛頓的盟友們理解拜登在以哈戰爭問題上面臨的挑戰。

歐盟也在早些時候發表聯合聲明譴責胡塞武裝的襲擊，表明了對海上特遣部隊的支持。

另外，許多歐洲和海灣國家已經參加了美國領導的某個中東軍事小組，其中包括39國海上聯合部隊（CMF）。歐盟"阿塔蘭特"反海盜行動發言人也表示，歐盟的該行動與CMF建立了"互惠關係"。

美國需要國際支持

在美國面臨來自伊朗在該地區軍事代理人的多方面壓力之際，美國努力為其紅海安全行動吸引國際支持。除了葉門的胡塞武裝，伊朗支持的武裝組織也一直在襲擊敘利亞和伊拉克的美軍。

迄今為止，美國對伊拉克和敘利亞的武裝組織進行了有限的報復性空襲，但在葉門沒有這樣做。

川普政府時期負責中東事務的前國防部副助理部長穆羅伊（Michael Mulroy）說，五角大樓組建新的海上聯盟的目的似乎是讓胡塞武裝未來的任何襲擊成為一個國際問題，以便將其與以哈戰爭剝離開來。

穆羅伊說："一旦'繁榮守護行動'中的軍艦開始保護商業航運並受到了直接攻擊，那麼（胡塞武裝）攻擊就是整個聯盟，而不僅僅是美國。"

德國的努力沒有成功

除了一些不情願加入"紅海護航"的盟友，也有像德國這樣原本希望加入新的海上聯盟，但面臨困難的情況。據德國《明鏡》報導，德國政府在尋求參與保護紅海商船的行動，向美國和以色列發出支持的訊號，並為此找到了法律框架。但事情卻沒有按照想像中發展。

與法國、荷蘭等國政府不同，德國政府不能主動派艦艇進入紅海，這樣做必須由聯邦議院完成，且須通過授權。德國聯邦國防軍的任務通常需要嵌入所謂的集體安全體系。例如，在聯合國、北約或歐盟框架內執行任務。

《明鏡》的報導指出，西班牙政府阻撓了對歐盟 "阿塔蘭特"非洲之角反海盜行動進行擴展，反對其加入美國領導的"繁榮衛士行動"。德國外長貝爾博克和防長皮斯托裡烏斯為此親自奔走，但未能成功。馬德里的立場堅定，即不想重新定義"阿塔蘭特"行動，也不想加入美國的軍事行動。

不過，西班牙方面暗示了一個新的選擇：建立一個新的歐盟軍事特派團。貝爾博克的發言人周四（12月28日）在柏林表示，德國政府將為此做好準備。

《明鏡》的報導也指出，在歐盟可能制定的新任務計劃中，特派團穩健性問題也可能成為核心。畢竟，美國組建的聯盟目前沒有像華盛頓所希望的那樣在範圍和速度上得到壯大。與此同時，胡塞武裝的襲擊在增加，其領導層正變得越來越自信和咄咄逼人。

報導也談到了德國對紅海多國任務可能的貢獻，並指出，可以想像，德國會部署一艘護衛艦（很可能是"黑森號"）。另外，德國防長皮斯托裡烏斯的發言人近日表示，關鍵是德國在後勤、指揮與控制、偵察等方面也可以提供支持。

《明鏡》的報導稱，無論如何，德國政府已經決心通過軍事手段確保德國的經濟利益。全球貿易約12%經過紅海；德國貿易貨物中約有8%至9%經過這條海路。

因為胡塞武裝在紅海發動的無人機和導彈襲擊，一些航運公司開始避開這條航線，改道繞行非洲南端的好望角。例如，德國赫伯羅特公司（Hapag Lloyd）在周三表示，該公司認為紅海太危險，將繼續派船繞道好望角。而這樣繞行，既費時又費錢。

（路透社，明鏡周刊）

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