社民黨推新移民法 目標瞄準專業人士

（德國之聲中文網）莫名其妙、遮遮掩掩、"官僚怪獸"、漫無頭緒：對管理外國勞工移民德國的眾多法規，社民黨議會黨團內政發言人布爾卡德‧ 利施卡（Burkhard Lischka）找不出好的形容詞。對既非歐盟公民，也非難民，而是到德國來工作的外國人，德國有50種不同的居留許可。利施卡評價說："即便法律系畢業，也沒法鬧明白。"

"一場噩夢"，哈妮‧尤素福（ Hani Yousuf ）談起和德國當局打交道的經歷時這樣說道。這位巴基斯坦記者生活在卡拉奇。在接受德國之聲電話採訪時，她越說越生氣。6年前，她向德國當局遞交了到德國工作半年的簽證申請。德國使館工作人員既不願提供幫助，也不靈活機動，而且"非常不禮貌"，哈妮‧尤素福這樣說道。雖然她最後獲得了簽證，但這一切留下了不愉快的記憶。有了這次經歷之後，她沒什麼興趣再來德國工作了。"除非是提供特別好的條件"，哈妮‧尤素福補充道，"否則我寧願去加拿大，在那裡，技術移民會受到相應的對待。"

哈妮‧尤素福的情況不在少數。雖然有人也有好的經歷，但總的來說，優秀的專業人才認為德國並非受歡迎的移民國家。

社民黨議會黨團主席托馬斯‧奧珀曼（Thomas Oppermann）認為，在爭取專業人才的國際競爭中，德國尚需努力，因為其它國家，比如加拿大、英國和北歐國家常常更具吸引力。

然而，在今後數年以及數十年裡，德國對移民卻又相當的需求。德國的人口在萎縮，經濟協會對缺乏專業人才發出了警告，並呼籲吸收更多移民。

借鑑加拿大模式

德國社民黨早就呼籲出台移民法。現在，該黨希望通過推出新的法律草案，簡化移民程序。社民黨在柏林提交的草案遵循加拿大模式：申請者在網上登記，按照學歷、語言掌握情況、應聘職位，年齡、工作經歷，是否在德國有親屬等獲得相應積分，然後進入一個排名表。已經得到具體工作崗位的申請者，排名會提高。有多少申請者最後能獲准前往德國，將由德國聯邦議會每年決定。社民黨建議從每年吸收2萬5000位工作移民開始。

根據德國的需要以及排名次序，申請者將受到德國駐外使領館和安全機構的審查，之後獲知是否能來德國。他們一開始將得到三年的工作許可。"如果一切順利"，奧珀曼說，"他們將獲得無限期工作許可。"得到工作崗位的移民可以攜帶核心家庭成員來德，也就是伴侶和子女，前提是能夠支付他們的生活費用。

難民沒有積分

奧珀曼介紹說，這是一個"主要以需求為導向的制度"。同時，他也將這一制度與難民程序劃開界限，也就是難民不能參加積分體系。他說，社民黨不會用這樣的方式刺激外國人作為難民來到德國，然後在這裡提出申請，但是，如果有這麼一條合法途徑來德國，那麼也會減輕德國避難體制的負擔。

貝特斯曼基金會移民問題專家奧爾坎‧科瑟曼（Orkan Kösemen）等卻對是否需要新的移民法表示懷疑。他在接受德國之聲採訪時說，現在已經有在歐盟法規的基礎上管理工作移民的機制，也就是歐盟藍卡和為找工作者提供的半年簽證。"機制已經有了，只是政府沒有進行充分交流。"結果就是，很少有人詢問這樣的可能性，有意移民的外國專業人才寧可去英語國家尋找機會。他認為，如果能夠整合所有機制，讓程序更為透明，那將是一個很大的進步。

社民黨的法律草案是否能取得成功尚不知曉。社民黨正在努力說服聯合執政夥伴。奧珀曼希望在本屆政府任期內通過該議案。但由於明年德國將進入聯邦議院大選選戰，這一願望實現起來可能比較困難。雖然基民盟在數月的討論後於2015年底宣佈贊成推出新的移民法，但姊妹黨基社盟卻希望制定更為嚴格的移民標準，並且呼籲制定"上限法"。基社盟上周末通過的基本綱領中寫道，除了工作技能、經濟界的需求外，選擇移民也應更多考慮到文化圈是否接近這些因素。