申根增擴—挑戰歐洲安全極限

隨著歐盟絕大多數國家間邊境檢查機制的取消，歐盟外部邊境的重要性也隨之提高。申根簽約國已擴大到24個。布魯塞爾為東歐國家提供了大筆資金，以期幫助這些國家改善與烏克蘭、白俄羅斯和俄羅斯邊境線上的技術裝備。外部邊界線成為進入歐盟的門戶。從本上周日起，凡是跨越這條邊境線的人，均可在歐盟境內暢通無阻。繼去年12月取消了歐盟內部陸路和水路邊境檢查機制之後，新加入申根地區國家的機場護照檢查也被取消，也就是說4億歐洲居民擁有了更多的旅行自由權。但這不僅對申根地區國家的旅遊者來說，對犯罪分子也是一樣。因此人們對邊境安全提出了更高的要求。通常情況下，新的歐盟成員國要等上數年時間才能符合加入申根組織的條件。

最重要的前提是連接申根訊息系統。申根簽約國的邊防人員均有權使用法國中心資料庫的訊息。斯特拉斯堡的一個嚴格監控的超級電腦隨時提供2千多萬條電腦數據記錄。其中包括被盜汽車的車牌，犯罪分子、難民和作案嫌疑人的相關數據等等。就連丟失旅行護照也被該電腦記錄在案。但在打擊犯罪分子的鬥爭中，歐洲相關機構並不只依賴於這台超級電腦。隨著申根簽約國的增多，歐盟成員國警察間的合作也愈發密切。比如，德國與波蘭警察將在邊境地區共同執行巡邏任務就是其中的一個例子。

但何時取消歐洲大陸的邊境過境點，目前尚難以預料。申根簽約國總領土面積為360萬平方公里，除了與德國比鄰的波蘭和捷克之外，匈牙利、斯洛伐克、斯洛維尼亞、馬爾他以及三個巴爾干半島國家等均為新的申根簽約國。雖說不是歐盟成員國，但瑞士今年也將取消邊境地區的人員過境檢查。明年，塞普勒斯也會緊隨其後，從2011年起，想必新的歐盟成員國羅馬尼亞和保加利亞也不例外。然而並非所有歐洲人都對申根條約堅信不移，英國和愛爾蘭就暫不會放棄邊境檢查機制。