牆外文摘：為什麼中共監控體系最為有效？

（德國之聲中文網）總部位於美國的《中國民主季刊》發表主編王天成和知名政治學者裴敏欣的對話《是什麼使得中國的民主轉型特別困難》。當被問到為什麼在毛死後這麼多年之後、"改革開放"這麼多年之後，習近平的新極權主義沒有什麼障礙就輕易崛起了時，裴敏欣認為，一個最關鍵的問題，就是中國在毛澤東後、習之前30年的所謂"改革開放"，從政治層面上來說，根本就沒有觸動極權主義制度的根基。極權主義的核心是對國家機器，特別是專政機器的完全控制。極權黨內缺乏制衡機制，即沒有所謂"黨內民主"。所以，沒有任何體制內約束最高統治者的機制。同時又缺乏社會上對執政黨的平衡或者制約的機制。所謂"改革開放"，經濟上改變最大。但是我們必須看到，在經濟層面，黨通過國家對經濟有相當大的控制力。比如說，金融體系是黨控制的，金融是經濟的命脈。其他許多主要行業，電信、能源、交通，基本上是國家控制的。它也可以通過制定規章制度來限制民營企業的發展。

裴敏欣還指出，中國的監控體系，可能是世界上所有專制國家--威權國家也好、極權國家也好--最為有效的。在這方面，中國共產黨比前東歐和蘇聯做得更好。它有一個特別的黨務官僚機構，就是政法委，在監控體系裡面起到了很重要的協調作用。從組織層面講，中共作為列寧主義政黨，它每個部門--從街道到學校--都有黨的存在，通過黨來發展告密者。所以，中國有許許多多叫"訊息員"的人，大概訊息員就有1000多萬，是中國所有警察加起來的5倍。這一切全是由於列寧主義政黨本身的組織優勢。它唯一的優勢或是少數優勢之一，就是組織一個監控國家，通過比較低的成本組織一個很大的網路，基本上是勞動力強度十分高的一個網路。

紅海危機：中共聰明反被聰明誤

《紐約時報》發表文章《紅海危機背後，北京一場冷漠自私的游戲》， 作者Isaac Kardon指出，中國以貿易為主導的經濟依賴於通過葉門的曼德海峽等咽喉要道的商業自由流動，因此依靠美國來保護國際海上通道。儘管在毗鄰紅海海峽的吉布地擁有中國唯一公開宣佈的海外軍事基地，儘管中國自稱全球領導者，但並未像其自稱的那樣採取任何明顯的行動承擔確保紅海安全的成本或風險。它也沒有公開提出可以替代美國行動的可行方案。相反，它似乎滿足於坐視不管，並且對美國的軍事反應提出隱晦的批評。北京正在玩一場冷漠自私的游戲，免費搭乘它所鄙視的美國力量的便車，打算兩全其美。

文章說，中東日益惡化的安全形勢表明，習近平對和平與安寧的推動是多麼的無力，而這也反過來正影響著中國。中國大約一半的進口石油來自中東，而紅海是通往歐洲的關鍵通道，歐洲則是中國最大的出口市場之一。儘管胡塞武裝允許懸掛中國國旗的船隻通行，但中國的航運和出口商正受到貿易擾動的擠壓。一場曠日持久的地區危機可能會加大中國共產黨在國內的壓力，因為中國經濟已經面臨強勁的逆風，無法承受供應鏈混亂以及航運和保險費率飆升的風險。從長期來看，如果北京在該地區表現得像一個投機取巧的不參與者，它的聲譽可能會受損。

身心障礙者權利保障，兩岸誰做得更好？

台灣《獨立評論》發表文章《在中國，身心障礙者怎麼讀大學》，作者李坤融介紹說，中國在各級考試上，皆有提供身心障礙者的考場服務，但除了個別申請的考場服務之外，中國的高考制度並沒有對身心障礙者有實質加分的機制。而當前中國對於身心障礙者的定義劃分，相比於台灣而言較不完整。就中華人民共和國殘疾人保障法第二條之定義，較多侷限於感官功能障礙者，例如視覺障礙、聽覺障礙、肢體障礙等，而忽略神經系統的障別，如學習障礙等等。從法規定義可以瞭解到，當前中國對於身心障礙者的保障，較侷限於障礙狀態外顯的類別，而對於神經系統障礙的學生，可能較多還是會認定他們是"教不會"、"講不聽"，進而造成這學生在教育體系中被淘汰。

文章說，在當前的中國，身心障礙者進入高等教育主要分為兩種管道，除了傳統的高考入學外，還有專門為身心障礙者所設計的"單考單招"制度。但因為科系選擇少，且限制特定障礙別，多數較有能力的障礙學生還是會選擇使用高考入學。台灣特殊教育的發展比中國早，現今不論特殊教育法、身心障礙權益保障法皆較為成熟，也因為高等教育飽和及考試制度保障，讓身心障礙學生幾乎都有讀大學的權利。

作者認為，台灣也應進一步反思：透過融合教育讓身心障礙者進入普通大學之後，是否有受到良好的照顧？無障礙環境規劃是否完善？學業學習及人際適應上是否順利？當前中國身心障礙者選擇職業時，可能因為無加分制度而難以進入理想科系，導致限制了可學習的內容，更無法順利獲得理想工作。而此狀況在現今台灣也是相同的，有許多公司寧願接受罰款，也不願招收身心障礙者進來，因為需要負擔購買輔具、改建無障礙空間的成本，反而花更多錢。從對於障礙者包容層面來看，"我想這部分台灣與中國差異並不是很大，也是我們可以進步之處"。

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