歐盟設立兩個核心領導？

近一年時間來，歐盟立憲委員會一直在為制定歐洲未來藍圖默默無聞地工作著，而現在對於立憲委員會來說，關鍵時刻已經到了。委員會將對一份涉及具體問題的文件展開討論，這份文件對歐盟未來的權利分配提出了建議。

德法的精誠合作

文件是由德國外長菲舍爾和法國外長德維爾潘共同起草的。不過，真正的始作俑者其實是德國總理施羅德和法國總統希拉克。兩位政治家是想借此機會再度向世人展示，德法簽署友好條約四十周年之際，柏林同巴黎之間的合作仍然是不可或缺、充滿活力的。

在歐盟內部，德國和法國無疑是兩個非常重要的成員國，正因為如此，周一開始，歐盟立憲委員會的105名代表，將就德法共同提出的建議進行細致入微的討論，歐洲作為一個整體能否接受這一建議最終將由上述代表所定奪。

核心內容：增設歐盟理事會主席

畢竟，有關建議將對歐盟內部的職權分配進行很大程度上的調整。建議的核心內容是，增設歐盟理事會主席一職，主席人選則由各成員國首腦組成的歐盟理事會選舉產生，任期五年。此舉旨在使歐盟內部的分工更加明確。

歐盟委員會主席一職將得到保留，現任主席是普羅迪，也就是說，如果有關建議得到采納，歐盟今後將實行雙重領導。最高層面實施雙重領導的同時，下一個層面則將實行精兵簡政：迄今為止，分別由外交事務專員帕敦和歐盟共同外交政策協調人索拉那所負責的部分將合二為一，從而使整個歐盟有一個確有實權的外交部長。

小國們的擔心

以上就是德法建議的核心內容，這一建議被公諸於眾已經大約一周時間了，但是各方對此的反響並不熱烈。

民意測驗顯示，尤其是那些較小的成員國對這一有關權利分配的新方案多持反對立場。例如荷蘭方面就堅決反對以歐盟理事會主席的形式取代目前半年一期的輪流坐莊制。葡萄牙也不同意在歐盟高層設立大權在握的新領導人。小國們紛紛擔心，此舉將加強大國在歐盟理事會內部的地位。

而恰恰是這些大國則或多或少地對有關建議表示支持。西班牙首相阿茲納爾已對這一倡議的表示欣賞。這當然也不足為怪，因為，據說，阿茲納爾很有登上歐盟最高權利寶座的雄心壯志。義大利和英國方面也對有關建議立即做出積極回應，不過，他們也表示，這一方案仍有進一步修正的必要。

現在，歐盟立憲委員會的代表們將對德法兩國提出的建議進行審核，或許還會提出補充意見。希臘擔任歐盟輪值主席期間，立憲委員會將完成歐洲憲法的起草工作。今年六月，決定歐盟未來的憲法草案將正式提交討論。