歐盟發展援助：光說不夠，還要做

2月14日-17日，25個歐盟成員國負責發展援助的部長們會聚盧森堡，召開每半年一次的訊息會議。五年前，聯合國制定了一項使世界貧困減半的所謂「新千年目標」，現在這些歐盟部長們要進行一次總評和預計，看該目標是否能夠在預定的2015年之前實現。本周一的會議第一天，討論的話題集中在新近發生的南亞特大海嘯。

在南亞特大海嘯發生八個星期之後，發展援助部長們對已實行的救助措施表示滿意。歐盟成員國和歐盟委員會為此提供了3億2千3百萬歐元的人道援助。至今為止，所有成員國都信守募捐會議上的承諾，並做出實際行動。歐盟輪值主席盧森堡的路易斯.施爾茨說：「無論如何，我們會敦促各成員國的認捐承諾盡早兌現。」

歐盟援助委員會委員魯易斯.米歇爾提議，每六個月公佈一次救助執行情況表，以激勵募捐國家的支付道義。歐盟將與聯合國以及企業顧問合作，建立起一個監控系統。德國經濟合作女部長魏茨克雷克-措伊爾說：「德國對聯合國一些機構做了承諾，並信守承諾匯去了援助資金。我們也表示要捐獻5億歐元。我會去災區實地，敦促資金撥用以及援助實施。」

本周末，魏茨克雷克-措伊爾將前往斯里蘭卡，指導工作。歐盟成員國與歐盟委員會共承諾撥款15億歐元左右，重建受災地區的道路、碼頭、學校以及住房，其中僅德國就認捐了5億歐元。

歐盟委員會希望將來能對災難做出更快的反應。歐盟下屬援助事業將被擴建，但卻不會設置固定人員和團隊。因為盧森堡認為，這樣做太浪費，太繁瑣。屆時可以從成員國調配人員組隊，快速應備救災之需。在布魯塞爾只保留一個小組，負責聯絡工作。歐盟輪值主席盧森堡的路易斯.施爾茨說，一切從簡，我們不去新發明車輪，而只是隨時攜帶鉗子和扳手。

歐盟援助委員會委員魯易斯.米歇爾說，有些國家如斯里蘭卡，已經對重建工作有了很具體的設想。在斯里蘭卡或是印尼的亞奇省，海嘯巨浪的恐慌還可能促進分裂主義者和中央政府的融和。他說：「可能我們應該試著讓這些存在內亂的國家相信，可以借這個災難之機解決衝突問題。但是我們不允許牽涉其中。一個政治矛盾與海嘯這樣的天災造成的後果是完全不同的。」

從這周一起，歐盟開始在斯里蘭卡和印尼進行考察，以確定具體的重建方案。上周，歐盟委員會決定從歐洲向亞洲輸送漁輪，讓受災區的捕魚業重新運轉起來。

此外，歐盟委員會還建議，向印尼、泰國、斯里蘭卡以及其他受災的發展中國家提供貿易援助計劃從原定的2005年7月1日提前到4月1日開始實施。這將使上述國家獲得的貿易受惠總額增加40億歐元。但是，布魯塞爾兩周前召開的上一次例會上，該建議並沒有被通過。

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