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歐盟峰會臨近 巨額經濟復甦計劃恐陷僵局

2020年7月15日

梅克爾曾經警告說,必須要「爭分奪秒」,盡快通過總額7500億歐元的歐盟重建計劃。但是荷蘭方面表示,在本周末召開的歐盟峰會上就達成協議希望渺茫。

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Deutschland Bundeskanzlerin Angela Merkel
梅克爾能否在歐盟輪值主席任期內達成經濟復興計劃?圖片來源: picture-alliance/AP Photo/P. Kneffel

(德國之聲中文網)在歐盟特別峰會即將召開之際,有關7500億歐元疫情後經濟救助計劃的談判卻陷入僵局。主要爭議點在於非應償付貸款(non-repayable loans)以及援助附加條件。

由歐盟委員會在今年5月提出的經濟復甦一攬子計劃,將會被納入下一個歐盟長期預算中,並為歐盟中受到新冠疫情打擊最為嚴重的經濟體(包括西班牙和義大利)提供支持,以幫助其重新填補虧空的國庫。

但是這些救助基金在發放之前,必須要得到歐盟全體27個成員國的同意,具體的融資細節也必須得到批准。

德國總理梅克爾和法國總統馬克宏是這項經濟復甦計劃的堅定支持者,也為該方案提交歐盟委員會貢獻了巨大的推動力。

梅克爾表示,本周末的峰會將是歐盟各國領導人為達成相關協議所作出的"第一次嘗試"。

"時間就是生命"

但是繼續救助的國家則認為,在這麼短的時間裡達成協議恐怕很難。周二,西班牙首相桑切斯(Pedro Sanchez)在柏林與梅克爾會面,為峰會做準備。

在會晤之後的記者會上,桑切斯表示歐盟必須在7月之內做出決定。"如果再次推遲協議,那麼我們的經濟重建計劃也要跟著推遲。如果經濟復甦計劃被延遲,那麼危機就會繼續加劇。"

本周一,義大利總理孔特(Giuseppe Conte)在柏林會晤梅克爾之後,也呼籲各國領導人盡快批准這項協議。

"我們必須要加快行動,因為歷史經驗告訴我們,再好的補救措施,如果來得太遲,那也是無濟於事",孔特說。

德國目前擔任歐盟輪值主席,如果能夠盡快達成有關經濟復甦計劃的協議,對於梅克爾來說也是大功一件。儘管如此,在談到對於周末峰會結果的預期時,她還是表現得十分謹慎:"如果能夠盡快達成,當然是最好的;但是我不知道是否這個周末的峰會上是否能夠取得成功。時間就是生命。"梅克爾還表示,德國將會帶著"可以妥協的誠意"去布魯塞爾。

"摳門四國"希望用救助換改革

目前這份協議的主要阻力來自歐盟中被戲稱為"摳門四國"的荷蘭、奧地利、丹麥和瑞典。他們希望救助一攬子計劃中的貸款要附帶嚴格的條件,比如要求受助國進行養老保險和就業市場領域的改革,不能純粹以饋贈的形式提供援助。按照目前的方案,救助計劃當中5000億歐元是無償援助,2500億是貸款。

Europa | Die Sparsamen Vier
「摳門四國」的代表:正中是荷蘭首相呂特圖片來源: picture-alliance/AP Photo/O. Matthys

法國總統馬克宏、歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel),還有義大利、西班牙和葡萄牙三國政府首腦近期已經和荷蘭首相呂特(Mark Rutte)舉行了會談,但是目前看來荷蘭的立場仍未有所鬆動。

呂特上周也會見了梅克爾,他當時強調自己支持經濟重建,但是必須與金融改革掛鉤。

周二,呂特在荷蘭議會上講話時說,他對於本次布魯塞爾峰會達成協議"不抱希望",認為"事態發展前景不令人感到樂觀"。他還強調,如果接受援助的國家拒絕進行改革,那麼荷蘭應該有權否決任何的援助贈款。

談到歐盟內部的談判,他表示:"平衡點究竟在哪裡……你必須要找到他。我對此其實並不抱太大希望。"

雨涵/苗子(德新社、路透社、法新社)