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歐盟外長們不會以一個聲音說話

2003年1月27日

今天(1月27日)是證明歐盟採取共同外交策略艱難性的一個極好的例證。在聯合國首席武器核查官漢斯.布裡克斯遞交報告的當天,歐盟15國外長聚會布魯塞爾共商國際時局。事態的平行發展逼迫歐盟外長們作出反應。但他們卻極有可能放棄這個展示歐盟一致性的機會。

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英國外長斯特勞(右)同法國外長德維爾潘圖片來源: AP

會議即將召開之前,會議議程還沒有確定下來。伊拉克問題該做如何定論?甚至連歐盟外長對紐約的最新動態是否做出反應都成了懸而未決的問題。

如果按照目前的會議議程,歐盟外長們沒有機會對布裡克斯報告作出表態。因為,按計劃,伊拉克問題將在今天中午的飯桌上討論,但美國此時卻是午夜時間,宣讀核查報告還是幾個小時之後的事。

歐盟內部的四個安理會成員國,法國,英國,德國和西班牙希望事先單獨商議此事。但報告遞交之前又如何商議呢?而且,比較而言,歐盟外長們更關心的還是歐盟東擴的問題。迄今為止的事實表明,在伊拉克問題上,歐洲只取得了微乎其微的共識。

各國在重要問題上卻有爭議。例如,是否應當通過一項新的聯合國決議?武器核查時間表究竟應當如何確定?德法兩國希望延長核查期限,法國甚至希望歐盟全體成員國一致宣佈反戰的立場。

與之相反的是,英國支持美國的立場,贊成不經安理會授權也可以對伊動武。西班牙則沒有最後定論,它的立場有可能是介乎其間。
因此,目前的局勢極不明朗。歐盟對外所做的一切都需要取得各成員國的支持,而各國目前在伊拉克問題上卻無法達成共識,因此,歐盟外長們在這個爭議性極大的問題上可能不會做出反應。