歐元危機陰影中的發展援助

（德國之聲中文網）在烏干達為小型企業培訓員工，向阿富汗農業提供幫助，在沙漠地帶尋找水源-這些都是歐盟支持的援助項目。歐洲是全球最大的發展援助方。全球對貧窮國家的援助資金一半以上來自歐盟27個成員國。除援助項目外，歐盟還向發展中國家的商品開放市場。歐盟70%的農產品進口來自發展中國家。

 然而，發展援助人士卻看到了目前存在的危險。搖滾樂隊U2主唱波諾（Bono)創建的援助機構"ONE"擔心，由於金融危機，歐洲會在援助窮國方面節約資金。該組織布魯塞爾辦公室的約翰娜‧施達特曼（Johanna Stratmann）對德國之聲表示，該組織公佈的最新報告顯示，存在著世界最貧窮國家為歐洲危機買單的危險。"

歐盟離承諾目標尚為遙遠

報告中，該組織對歐盟提高扶貧資金的承諾進行了評估。歐盟及其成員國承諾至2015年每年將國內生產總值的0.7%用於發展援助，但歐盟現在仍遠離這一目標。約翰娜‧施達特曼指出，2011年，14個歐盟國家減少了發展援助資金，這是十年來的首次。去年，歐盟各國提供的發展援助資金平均為國內生產總值的0.43%。這就意味著，到2015年，歐盟必須另外拿出430億歐元資金，才能兌現承諾。去年，歐盟提供了510億歐元援助資金。

 援助組織"ONE"估計，歐盟2015年所需支付的發展援助資金約為950億歐元。歐盟還承諾，新增援助資金一半將用於支持撒哈拉以南的非洲國家。但是，在這一點上，一些援助國也偏離了路線。約翰娜‧施達特曼說，我們離目標還差200億歐元，也就是說即便歐盟在全球範圍表現不錯，也還需要付出更多努力。

援助熱情減退

鑑於歐盟必須投入大量資金抵禦金融危機，支持援助計劃將是一項艱巨的任務。僅拯救西班牙銀行一項，歐盟就需要準備1000億歐元。位於波昂的德國發展政策研究所對未來也較為悲觀。該組織的瑪利昂‧內格瑞（Mario Negre）表示，歐盟很難按照承諾籌集這麼多發展援助資金。歐盟國家今年的發展援助熱情有所減退，減少援助最多的是遭受歐元危機打擊最嚴重的國家，比如西班牙和希臘。不過，也有國家提高了發展援助資金，比如德國、瑞典和比利時。施達特曼表示，這說明在危機時期提供援助也是可能的。

應該為成績驕傲

儘管提出批評，專家們仍然認為，歐盟整體上做得不錯。畢竟，歐盟是唯一制定提高發展援助款項這一目標的國家團體。歐盟發展援助委員皮耶爾巴格斯（Andris Piebalgs）對迄今取得的成績感到自豪。他在布魯塞爾的一次講演中表示，過去數十年的援助的確為窮國帶來了幫助。"不管是在吉布地還是南蘇丹的醫院，在南太平洋瓦努阿圖(Vanuatu)的風力發電園還是阿富汗的醫學實驗室，我都親眼看到了我們的援助帶來了什麼。"

未來將如何？

歐盟不久後將公佈今後的發展援助計劃。目前，各成員國正在就2014至2020年的歐盟財政進行磋商，並將決定為金融危機投入多少歐元以及在困難時期哪些發展援助最重要。

作者： Ralf Bosen   編譯：樂然

責編：謝菲