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150908 BKA Bundestag

Marcel Fuerstenau2008年9月16日

在國際反恐鬥爭中,德國聯邦刑警局應獲得更多的權限。德國聯邦議院將於今年10月就政府的相關法律草案進行投票表決。本周一議會內政委員會舉行聽證會,10名業內專家應邀出席,其中包括國事法學家,憲法法學家,數據保護專家和聯邦刑警局局長。長達6小時的聽證結果表明,絕大多數專家都對此存有顧慮。德國之聲記者從柏林發來如下報導。

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聯邦刑警局局長奇爾克圖片來源: AP

約爾格-奇爾克是計劃出台的法律條文的受益者。這位聯邦刑警局局長希望在國際反恐鬥爭中獲得更多權限,他認為這是必要的。奇爾克對聯邦刑警局的工作進行了總結,當然也包括其他法官和情報機構的業績:德國挫敗了7起未遂襲擊事件,23名恐怖分子被判刑。目前估計有50名德國人正在阿富汗和巴基斯坦接壤地區的恐怖分子營地中接受培訓,100名所謂的危險分子受到聯邦刑警局和各州刑事局的監視。簡單地說就是,"沒有跡象顯示,基地恐怖組織對德國構成威脅。"

不過,這位聯邦刑警局局長也補充說,由本拉登領導的國際恐怖主義組織基地網路在錄像中揚言,將在德國製造恐怖襲擊。儘管如此,絕大多數專家都不贊同由聯邦政府提交的相關法律草案。約爾格-蓋格爾曾在90年代擔任聯邦情報局局長和前東德國安部檔案館的負責人,他援引德國最高法院的判決結果,重申有目的地對私人電腦進行網路檢查是違法行為,"必須保證私人住所是每個公民迴避外界的隱私之地,公民有權享受獨處,有權不受外人監視。不必擔心,個人的一舉一動都受到國家機構的監控。"

而聯邦政府的數據保護專員彼得-沙爾則認為,聯邦刑警局,各州刑事機構和聯邦情報局間的職權劃分亟待改進。對沙爾來說,問題的關鍵在於,誰負責收集和評估哪些數據,會有怎樣的後果,"令人擔心的是,在某些情況下,對嫌疑人的監視程度和展開的多次調查超越了憲法規定的范疇。"

哥廷根的國事法院法官莫魁擔心,德國會出現一個向美國聯邦調查局一樣的機構。因為所有的一切都是可能的,"在我看來,有些人似乎贊同美國的做法,認為,如果我們有了一個中央機構的話,就應賦予它所有的權限,這樣一來,才能保證該機構的運作有效。但我們知道,美國的安全體制的運作並非理想。與我們的聯邦制安全機制相比或許要差得多。"

莫魁還警告說,新的法律條款有可能會破壞德國基本法中規定的警察和情報機構間的密切合作。但聯邦刑警局局長奇爾克則反對這一論點,"聯邦刑警局不會因此而變為德國的聯邦調查局,也不會成為一個擁有無限權力的中央情報機構。聯邦刑警局是一個警察機構,即便在排除危險的行動中也是一樣。也就是說,在排除危險的行動之前,我們需等待法官的調查結果。"

也就是說,未經法官允許不得展開網路檢查。奇爾克也指出,大難當頭時例外。

幾乎所有的專家都堅決反對將聯邦刑警局收集的資料轉交給外國情報機構使用。事實證明,這種做法往往導致,德國公民在國際反恐鬥爭中被綁架,甚至受到刑訊拷打。

德國反對黨政治家則認為,此次聽證證實了該黨的一貫立場。儘管如此,德國自民黨安全專家馬克思-施塔特勒表示,聯邦議院中的多數將投票支持相關法律,「聯邦憲法法院的駁回。因為相關憲法專家們已明確表示,許多條文是違反憲法的。」

德國前內政部長,自民黨籍政治家鮑姆已宣佈,在必要情況下提出上訴。

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