德國議會擬出台更嚴法規打擊議員受賄

（德國之聲中文網）任何一個德國聯邦議員如果接受、實施某個「委託或指示」以獲得「不公平的利益」，在未來應該面臨法律的追究。這是一項新法規草案的主要核心，德國大聯合政府希望此法規能更好地打擊議員受賄的問題。

目前的刑法僅規定，買賣選票是觸犯法律的行為。根據新法草案，除此舉動之外，德國議員和他人間的一切「具體的不正當協議」，無論是在歐洲議會、聯邦議院還是州議會，都會受到起訴。

關於草案的第一輪討論中，聯邦議會中所有的黨派，包括反對派都贊成推行更嚴厲的法規。一位議員強調，人們可以利用這個法規來「給這個無休止的話題畫上句點」。綠黨議會黨團主席克沃爾（Katja Keul）介紹說，雖然德國早在2004年就成了一項打擊腐敗聯合国公约的签署國，可是卻同沙烏地阿拉伯、蘇丹、敘利亞和緬甸這些國家一樣，尚未批准這項公約使之生效。 「國際透明組織」組織的清廉指數中，德國的位置十分靠前，在177個被調國家中位居第12。負責進行調查的德國利益集團監督組織「LobbyControl」發現，在過去幾年中只有三起議員因為受賄被判刑的案件。

聯合國公約的批准和有關立法遲遲不能出台的主要原因是議員們的種種顧慮。據悉，人們的顧慮包括，腐敗概念的廣義解釋違反議會決策的特殊性。

甚至德國的經濟界多年來也敦促議會要出台措施管制議員腐敗問題。可是呼籲一直沒有得到響應。前者認為，如果德國在國際舞台上以打擊腐敗的先鋒形象出現，而在本國卻沒有推行打擊腐敗的聯合國公約，這不會給人留下好感。德國工業聯合會 (BDI)很高興看到，現在人們開始著手嘗試解決議員受賄的問題。該組織表示：「新規定的出台，也為旨在打擊腐敗的"聯合國反腐敗公約"（簡稱UNCAC）的批准掃清了道路。」

議員的擔憂

下個星期五議會將就新法規草案進行投票。不過在那之前還會預先舉行聽證會及委員會會議，因為這是件複雜的事務，許多議員擔憂，隨著法規的出台，他們的自由會受到過度限制。

聯盟黨法律政策發言人:溫克爾邁爾-貝克(Elisabeth Winkelmeyer-Becker)指出，接受商務午餐的邀請可以是合法的。除此之外，議員們也需要競選資金。根據現行的法律規定，議員們可以直接接收捐贈資金，不過必須要告知聯邦議院主席。這方面應該不會做出調整改變。會受到檢察機關起訴的也包括議員受到去國外長途旅行的邀請或者是接受低息貸款。而所謂的「感謝費」的接受方和贈送方可能面臨最長至五年的徒刑。新法規中的內容還包括，如果德國人向外國議員行賄，這也屬於觸犯法律的行為。

像「國際透明組織」或者是「LobbyControl」這樣的反腐敗組織對這項法律草案雖然表示歡迎，但是也指出其中仍然存在漏洞。「LobbyControl」表示，比如嘗試向議員行賄的行為將不會受到法律的制裁。

作者：Bernd Gräßler 編譯：文木
責編：葉宣