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德國社民黨及其社會政策路線之爭

Bernd Graessler2007年10月18日

德國應該向高齡失業者支付多久的失業金——12個月還是24個月?對於這個問題,德國社會民主黨(SPD)在黨主席貝克(Kurt Beck)與副總理明特菲林(Franz Muentefering)之間爆發了一場爭論。德國之聲記者Bernd Graessler為您介紹背景詳情。

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紅旗要倒,風雨飄搖?圖片來源: AP

乍看起來,細節分歧令德國社民黨在召開黨代會前夕內部矛盾激化:有利的經濟形勢是否應該為高齡失業者帶來較長時間的失業金保障?點頭稱「是」的是社民黨黨主席貝克——因為社民黨的社會性可以得以凸顯。搖頭說「不」的是社民黨籍的德國勞動部長明特菲林——因為他擔心這將使得他與前總理施羅德逆黨內民意而上的勞工市場改革前功盡棄。他說:「在我看來,得到一個工作位置比多拿一段時間的失業金對55歲或者60歲的失業者來說更重要。這也是我在這個問題上一直強調的側重點。」

Landesparteitag der SPD Bremen
貝克在不來梅黨代會上圖片來源: AP

然而,社民黨黨主席貝克卻完全不能認同這樣的觀點。他表示,目前當務之急是重新撫慰施羅德在任時遭到破壞的社會公平感。例如,施羅德當政時期的紅綠政府規定所有55歲以下的失業人員只能拿12個月的失業金,金額為淨薪水的三分之二——無論他曾付過多久的失業保險。

這一規定即便在唯恐改革綿軟無力的基民盟看來都有失公平。倡導勞工市場改革的基民盟黨員Karl-Josef Laumann表示:「這個問題上形成的公平缺陷永遠不可能自行癒合。因此兩大黨派應該盡力來彌補這一漏洞。」

如此一來,以其大刀闊斧的改革政策而備受經濟界褒獎的社民黨突然陷入了一個尷尬境地:不僅僅因為拉方丹另起爐灶建立了左黨,更因為基民盟居然開始質疑起社民黨的社會公平性。

社民黨主席貝克對於黨派根基動搖深表痛心,尤其當他看到越來越多的黨員轉而投入左黨陣營,其中包括許多工會人士。貝克提出延長高齡失業者的失業金期限不是偶然的一時之念,而是應德國工會組織的要求。貝克說:「我一定要給這部分人一個重新調整、回歸職場的機會。我相信,如果再多三個月或者六個月的時間,感覺就會不一樣。而且我堅信,超過90%的黨員都贊同我的提議。」

處世老道的貝克的確得到了大多數人的支持。現代派的社民黨員如財政部長施坦布呂克、外交部長施泰因邁爾,或者貝克的前任——很快下台的普拉策克從來不敢冒天下之大不韙,但恐怕會在即將召開的黨代會上遭到偏離立黨之本的責難。種種跡象表明,社民黨希望重新回歸140年的傳統理念:即維護勞苦大眾的利益。

Müntefering
明特菲林圖片來源: AP

施羅德早在2003年3月強力推行的「2010年議程」對於德國失業率的顯著降低到底發揮了多大功效,這個問題還非常富有爭議性。很多人認為當前轉好的經濟形勢起到了關鍵性作用。社民黨希望適當鈍化改革的鋒芒,例如更改將退休年齡提高到67歲的決議——尤其對於重體力勞動者來說,並且制訂最低薪金標準。

貝克的想法就是重新找回社民黨失去的黨性,令左黨顯得多餘。民意測驗表明,左黨已經從社民黨的一杯羹裡分走了13%的支持率。貝克還得到了老黨員施羅德的鼓勵和祝福。施羅德說,「我永遠都將效忠於社民黨及其領導人。」

即便是前德國總理的「2010年議程」沒有得到徹底貫徹,施羅德的忠心依然不變。因為改革提案不是「摩西十誡」,人人都能批而駁之。這實際上也是向勞動部長、德國副總理明特菲林傳達的一條訊息:負隅頑抗很可能會將社民黨導入一場真正的危機。