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巴勒斯坦正式加入聯合國教科文組織

2011年11月1日

周一(10月31日)巴勒斯坦成為聯合國教科文組織的正式成員。但是在表決時德國投了否決票。同樣投了反對票的美國出於抗議,表示今後將停止向聯合國教科文組織繳納會員費。

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Delegates cheer after they approved the membership of Palestine in a vote of 107-14 with 52 abstentions, during the session of UNESCO's 36th General Conference, in Paris, Monday Oct. 31, 2011. Palestine became a full member of the U.N. cultural and educational agency Monday, in a highly divisive move that the United States and other opponents say could harm renewed Mideast peace efforts. (Foto:Thibault Camus/AP/dapd)
聯合國教科文組織大會接納巴勒斯坦為正式成員國圖片來源: dapd

美國將停止繳納的會員費佔聯合國教科文組織全部財政經費的22%,對於聯合國教科文組織來說,這將是一個沉重的損失。但是對於美國政府來說,這也是一個痛苦的決定。因為如果美國不再向聯合國教科文組織繳納會員費,中期內將影響美國在該組織的參與發言權。 如果巴勒斯坦繼續申請加入其它聯合國機構,美國也不得不按照其法律向其它機構停交會員費。對於美國來說,這樣的前景不容樂觀。

德國是反對聯合國教科文組織接納巴勒斯坦為正式成員的14個國家之一。德國政府的論點是:巴勒斯坦此前已經遞交了要求成為聯合國正式成員國的申請,目前聯合國安理會正在對這一申請進行審理。因此現在又提出加入聯合國教科文組織的申請不合時宜。柏林外交部還認為,巴勒斯坦的這一要求有可能給"已經十分艱難的中東間接會談"造成額外的負擔。在中東四方代表的調解下,這一間接談判不久前剛剛啟動。德國政府和美國政府都認為,以色列和巴勒斯坦在中東四方路線圖的基礎上盡快舉行直接談判,是解決中東問題的關鍵。

歐盟渙散 德國有責

在野的德國社民黨外交政策發言人埃爾勒(Gernot Erler)對聯邦政府投反對票的做法感到難以理解。他說:"政府解釋的理由並不能令我信服。政府表示,安理會各成員國正在考慮是否同意接納巴勒斯坦加入聯合國。但實際上德國早已決定投反對票了。"

聯合國教科文組織中的歐洲成員國意見不統一,德國社民黨和綠黨對此感到擔憂。德國聯邦議院綠黨外交政策發言人米勒(Kerstin Müller)說,歐盟呈現出"非常糟糕的渙散局面",對此德國聯邦政府應承擔主要責任。此前歐盟成員國曾考慮過一起投棄權票,但是最終投票表決時還是各自為政。社民黨外交政策發言人埃爾勒批評說,德國政府在歐洲的領導作用再次失靈:"在這個問題上,歐盟國家如此渙散,意見不統一,人們對歐盟會怎麼看呢? 這都要歸咎於聯邦政府缺乏統一歐盟國家意見的意願。"

對巴勒斯坦的申請投了贊成票的歐洲國家有法國,西班牙和奧地利,除了德國之外,瑞典、荷蘭和捷克也投了反對票。 埃爾勒擔心,歐洲國家意見不統一,將使其在中東和平進程中的作用受到影響。

德國左翼黨議會黨團外交政策發言人沃爾夫岡‧格爾克(Wolfgang Gehrcke)認為,接納巴勒斯坦加入聯合國教科文組織對中東和平進程來說是一個積極的訊號。他說, "不過令人感到尷尬的是德國投了反對票" 。他認為,德國政府的中東政策越來越令人感到困惑。

阿巴斯:自由和正義的勝利

聯合國教科文組織投票表決的結果令巴勒斯坦人感到歡欣鼓舞。巴勒斯坦民族權利機構主席阿巴斯表示,這是"法律,自由和正義所取得的一個勝利"。

巴勒斯坦指責以色列蔑視其文化和宗教遺產,尤其是在耶路撒冷,由於以色列只強調其猶太歷史,因而越來越多地抹殺了人們對巴勒斯坦歷史的回憶。

作者:Nina Werkhäuser 編譯:李京慧

責編:葉宣