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客座評論:兩岸關係難回春

2023年2月7日

中國經過3年疫情後全面解封,國臺辦致函台灣建議恢復兩岸16個航點,台灣方面也有積極的回應。這是兩岸關係破冰的開始嗎?

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台灣行政院長陳建仁2月6日表示,政府會加強兩岸交流健康、活絡,會往緩解兩岸緊張態勢方向努力。
台灣行政院長陳建仁2月6日表示,政府會加強兩岸交流健康、活絡,會往緩解兩岸緊張態勢方向努力。圖片來源: picture-alliance/EPA/R. B. Tongo

(德國之聲中文網)台灣對國台辦恢復航點的建議,表現的相當正面,陸委會主委邱太三甚至表示,可能不只中國方面建議的16個航點,也有官員表示預估2023年應該可以有上百萬的「陸客」到台灣。不過在野黨隨即就抨擊官員們的看法或者估計都過於樂觀,在野黨對官員説法不以為然並不令人意外,不過從未來的12個月會發生些什麼事來講,即便不提民進黨政府與北京之間天生不和,兩岸之間還真的可能看不見隧道盡頭的那道光。

首先最明顯的就是台灣在2023年將進入2024總統立委大選的白熱選戰期,幾個主要政黨要辦初選選出候選人、各式各樣的造勢場合將會如雨後春筍般地出現在台灣各地。規模較大的在野黨如國民黨理所當然地希望能夠繼續2022年地方選舉勝利的勢頭奪回總統寶座和國會的多數席次;而在選舉中大敗的民進黨也已經擺明會在2024雪恥、打算用盡全力取得高票保住總統大位還有國會多數。以過去的經驗來看,中國並不樂意在台灣選舉期間讓大批的陸客到台灣,而且台灣的安全部門對敏感時期湧入大批陸客向來也是持保留態度。

另外一個因素就是台灣在2023年在國防外交方面都會進入一個所謂的「收穫期」,多項外購的先進武器裝備都會在2023年開始逐步交貨、號稱是自行研發成功的潛艇也預定在後半年交船。外交方面的話,目前已經有數個國家的重量級國會議員預定在年內訪問台灣,也有媒體判斷,美國與台灣的貿易協定很可能在幾個月之內取得重大突破。來自美國的消息說,美國新一屆的參眾兩院議員據稱正在醞釀出台對台灣有利的法案。從過去的經驗來看,2023年整體氛圍對中國而言並不「舒服」。中國不舒服時,就會以不同的方式「制裁」台灣,例如無預警禁止水果、水產品、農產品還有禁止旅遊團到台灣之類的措施,而這些措施對許多台灣人還是記憶猶新;所以總體而言,並不利於關係「回春」。

Taiwan Chiu Tai-san
陸委會主委邱太三在海基會「2023中國台商春節活動」上呼籲,中國要停止對台灣的軍事脅迫及經濟施壓,用「對話」代替「對抗」,才能讓兩岸人民得到安全和幸福。圖片來源: JEROME FAVRE/AP Photo/picture alliance

或許有人會想説,應該由市場來決定、讓業者自己看要不要回去做「擁抱陸客」的生意,不可否認台灣是有不少相關業者希望可以接待大批陸客來臺觀光,只不過兩岸的往來從來就不是完全由市場機制決定。

在兩岸氣氛不好的時候,會有多少中國的旅行業者願意做這檔買賣呢?加上港澳卯足全力在解封之後推出優惠措施爭取來自中國的觀光客,相比之下,台灣幾乎沒有什麼誘因。

那麼兩岸的貿易呢?其實過去的3年,雖然受到疫情還有「某些因素」的影響,兩岸之間的貿易往來起碼在可行的貿易項目方面依舊進行,不然也不會發生台灣食品被撤銷註冊而被禁止進口的爭議。也就是說,未來這一年很可能觀光旅遊方面依舊偏冷,貿易往來則是前述的爭議之外、還有因為美國的限制所導致的生產地轉移、所以貿易量和彼此的依存度很可能會是穩定中逐步下降。

經過3年疫情的折騰,如今中國解封了,但是台灣的業者自己準備好了沒有?兩岸民間因為政治因素,關係也不如以往,說兩岸關係在2023年「回春」也好、「回溫」也罷,看起來是不太樂觀了。

詹威克:台灣出生的醫界逃兵,曾經客居美國然後到英國從事媒體工作,也研究東亞歷史,八十年代離開台灣,繞世界一圈後返台定居。

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