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哈爾茨計劃將銳減德國失業人口

2002年6月25日

哈爾茨委員會受德國政府委託為失業問題提供解決方案。這個以大眾汽車公司高級經理哈爾茨命名的委員會制定的計劃是,三年之內將德國失業人口從目前的四百萬降低到兩百萬,而每年用於失業補助的支出也將從目前的400億降低到130億。前提條件是,專家們提出的建議,確實能得到采納和執行。

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以哈爾茨命名的政府委員會為解決失業提出一項計劃圖片來源: VW

哈爾茨領導下的專家委員會提出的主張可以說是相當激進的。按照有關計劃,就業市場應變得更加機動靈活,必要情況下,可以縮減失業補助,失業者不可以提出過高的要求。例如,單身的失業者必須同意去外地工作或者接受收入較低的工作。

有關計劃的核心目標,就是免去繁文縟節,盡快為失業者找到工作。失業者必須立即在勞工局登記,不及時登記者,今後就會降低其應得的失業金。失業者在頭六個月內可以得到相當於其薪水水準的失業金。迄今為止,年齡較大的失業者可以領取32個月的失業金,今後這一期限將被縮短。

哈爾茨委員會計劃將遍佈德國各地的181個勞工局變成效率更高的勞工中介機構,使這些政府部門變成服務中心。今後,每一個勞工局都將設置一個中介中心,有時間限制地將失業者租借給企業。如果某人失業六個月後,仍不願意前往中介中心聽候調遣,他的失業金就有被縮減的危險。

另外,哈爾茨委員會還認為,如果失業者希望獨立開業,政府則有必要向他們提供方便,減少官僚障礙。例如,一位失業者靠擦窗戶每年獲得的收入不超過兩萬歐元,那麼,他就仍然可以繼續獲得政府的失業補貼,只需交10%的稅款。

各方反應

對哈爾茨委員會提出的改革計劃,各方反應不一。工會方面表示,他們堅決反對縮減社會福利。而德國經濟部長穆勒則表示,他並不認為,有關的計劃會造成社會不公。穆勒認為:

這份報告書在社會福利政策方面的考慮是比較恰當的。今後要考慮的關鍵問題是,失業者最大的願望是什麼?假設一個失業者最大的願望是盡快找到工作,那麼,這份報告書的大政方針無疑是正確的,從社會福利的角度也是無可非議的。

社民黨方面認為,這一改革計劃指出了正確的方向。但個別社會福利政策專家卻也提出了批評。他們認為,這一方案有急於求成之嫌。執政夥伴綠黨對這份報告表示贊賞。綠黨籍外交部長菲舍爾認為,關鍵在於,這一計劃是否能滿足人們對社會公正性的要求。