台美重啟貿易和投資談判 BTA成焦點

（德國之聲中文網）時隔5年後，台灣與美國今天(6月30日)通過線上舉行「美台貿易暨投資架構協定」（TIFA）會談，台灣由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮率各單位與談，美國貿易代表署則由助理貿易代表麥卡廷（Terrence J. McCartin）率美方各單位與談。

面對TIFA重啟，中國提出抗議，強調北京反對任何形式的美台官方往來。 對此，美國白宮發言人莎琪（Jen Psaki）6月28日在媒體簡報會上強調，美台貿易投資關係十分重要，美國會持續強化與台灣的經貿關係，「這就是為什麼我們期待TIFA會議的到來」。

另外，外界好奇美國是否以疫苗換取台灣半導體作為交換條件，莎琪予以否認。

美國貿易代表處會後發表新聞稿指出，樂見雙方恢復高層的貿易接觸，並表示希望密切合作，且不僅是深化美台貿易和投資方面，也是作為民主夥伴，支持以勞工為中心的貿易政策，並尋求打擊全球供應鏈中的強迫勞動問題。 雙方因此同意在TIFA架構下，成立一個新的勞工工作小組。

新聞稿稱，美國和台灣在會中討論了一系列的貿易和投資問題。 並在幾個領域取得進展，如台灣對營業秘密的保護，及即將修改台灣的醫療設備審核程序。 

此外，美國和台灣當局承諾會密切接觸，解決貿易問題，包括美國牛肉和豬肉生產商面臨的市場障礙。美國也在版權立法丶盜版丶金融服務丶投資和監管透明度等領域表示關切。

疫苗代工議題

台灣方面，行政院在會後舉行記者會指出，台美雙方同意簡化醫療器材審核文件程序，有利消費者加速所需的醫療器材，美方也同意擴大新冠肺炎疫苗與藥品供應。

台灣政務委員鄧振中也說，雙方同意不會只這一次會議，未來一年雙方會成立工作小組，密切討論雙邊議題，這是這次會議最重要的成果。鄧振中在記者會上表示，第11次TIFA會議從台灣時間早上7點開到下午3點，也就是美國的凌晨三點，對於美方配合，台灣政府表示感謝。

記者會上，有媒體問及台灣是否有尋求美國政府幫助取得疫苗，衛福部次長薛瑞元回應：「滾動式審查，在沒有減少把關的情況下加速，可以和美方繼續談」另外有關疫苗授權代工及供應鏈問題，薛瑞元說：「我方有提出，美方願意就此議題在工作小組裡面討論。」

中斷五年後重啟

上一次台美舉行TIFA會議是在2016年，這是該會議停擺五年後重啟，台灣中華經濟研究院台灣WTO中心資深副執行長李淳向媒體表示，選擇這個時機點恢復談TIFA是綜合因素考量。他分析，新任美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）自3月上任後，便積極與歐盟丶中國等主要經貿夥伴進行交流，多邊互動的工作安排本就在計畫內。

李淳並指出，從拜登政府百日供應鏈檢討報告多次提及台灣定位，及近年台灣對美貿易比重持續成長，都可發現台美關係確實緊密，加上美國國會與產業界也表達支持盡速召開TIFA會議，種種因素加總便有此結果。

學者指出，美台兩方若有協定將形成指標，將有助台灣未來洽簽多邊貿易協定。台灣經濟研究院院長張建一表示，台灣總統蔡英文去年宣佈開放含萊克多巴胺的美國豬肉進口，把TIFA卡關五年，停滯不前的最大絆腳石拿開。只不過，TIFA美台是經貿架構的談判，雙方以堆積木的方式建構經貿談判的基礎，雖然雙方盡量掃除牽絆，但也不是一重談TIFA，雙方馬上就可達成雙邊貿易協定。

簽署BTA的可能性

然而，雖然台灣積極期盼透過TIFA能與美國簽洽BTA，但是陸委會前副主委丶政治大學經濟系教授林祖嘉也就此事分析，美國已對外稱會以國內經濟為主，不會和其他國家洽談自由貿易協定。所以這次的TIFA復談，他認為是美方對於民進黨當局開放美國萊豬進口的一個交代。

他並對媒體指出，TIFA只是個非常小的架構協議，僅進行資訊丶意見的交流等等方面，並認為BTA才是幾千項丶上萬項的產品要談，是全面性的協商。他強調，拜登政府已清楚表示不會主動去跟其他國家談自由貿易協定的事情，所以台美進一步談BTA是不太可能。

不過也有學者持不同看法，台灣中央大學經濟系教授邱俊榮認為，以目前台美關係來看，對BTA可以樂觀期待在一丶兩年內達成。在達成之後，更可以發揮帶頭作用，台灣多年來希望與日本洽簽的自貿協定丶CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定）等多邊經貿協定等相信都可以水到渠成。他說：「這些協定要達成，其實經濟因素不重要，全都卡在政治。」

（綜合報導）

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