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反恐合作需要訊息交流

Anke Hagedorn2008年9月23日

在歐盟反恐合作協調員克爾喬夫看來,合作和訊息交流是在與反恐鬥爭能取得成功的關鍵因素。迄今為止,歐盟在這方面的工作取得了很多成果,但仍然有很大的提高空間。歐盟議會全體大會周二的議題是反恐鬥爭。恐怖組織除了使用傳統召募人員的方法外,也利用網路扩大組織,煽動暴力。因此出台一項控制網路的法律便是當務之急。

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德國與波蘭警方在兩國邊界共同對來往人員進行檢查圖片來源: picture-alliance/dpa

2004年及2005年發生在馬德里和倫敦的恐怖襲擊事件表明,歐盟國家也是基地恐怖組織的襲擊目標。為了消除這一危險,歐盟在2005年做出了四點反恐戰略規劃,即堵死人們轉向恐怖主義的道路;加大懲罰恐怖分子的力度;保衛邊境及交通要道以及援助遭受重大恐怖襲擊的國家。在擴大恐怖組織方面,網路所起的作用越來越大。因此歐盟準備加強對網路的控制。歐盟反恐合作協調員克爾喬夫指出:

"目前在網路中有大約5000個煽動暴力和恐怖活動的網頁。因此我們是否能夠採用合法的手段來控制這些網頁就顯得非常重要。我們也應該制定相應的反措施。不能僅僅採取鎮壓手段,而是還要採取預防措施。我們必須向穆斯林解釋,恐怖活動的最大受害者實際上就是他們自己。這是一場思想戰線的鬥爭。我們必須防止恐怖組織濫用伊斯蘭宗教的名義進行恐怖活動。"

歐盟在2002年5月制定了一個恐怖嫌疑組織及恐怖嫌疑人的名單。被列入黑名單的人則被監控起來。他們的旅行自由被剝奪,銀行的帳戶被凍結,財產被沒收。而且一旦上了黑名單就幾乎沒有再被劃掉的可能。很多人根本不清楚為什麼自己上了黑名單。他們也得不到為自己辯解的機會。現在有人對這個黑名單提出了質疑。國際法庭也接到了許多訴訟狀,並且在三個案件中判控方勝訴。克爾喬夫指出,儘管歐盟委員會到目前為止還沒有修改名單,知情權政策得到了改善。他說:"我們通知那些上了名單上的人,盡可能給他們解釋其中的原因。他們也可以用法律手段來為自己辯護。"

在圍剿恐怖分子的鬥爭中,歐盟警察局和歐盟司法局起到了非常重要的作用。這兩個機構負責協調歐盟各成員國之間的反恐鬥爭。克爾喬夫指出,歐盟各國間的反恐合作已經取得了很大的成果。在反恐鬥爭中各自為政是難以奏效的,必須進行更加緊密的合作。他進一步指出:"現在的反恐合作已經比五年前有了長足的進步。我們在最近一段時間裡多次地阻止了恐怖襲擊的發生,比如恐怖分子在巴塞羅納,丹麥,德國及比利時的恐怖襲擊計劃都被及早地發覺。這主要歸功於情報機構和警察機構的良好合作。但我們的合作工作還有很大的改善空間。"

克爾喬夫強調說,在情報共享方面還需改善。恐怖主義是全球性問題,因此也只能在全球合作的基礎上得到解決。