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即將連任的潘基文:低調的搭橋者?

2011年6月19日

聯合國秘書長潘基文將於周二正式參選連任,而已獲得安理會首肯的他成功當選並無懸念。他曾經由於沒有公開祝賀劉曉波獲得諾獎而被批評過於軟弱。外交人士還透露,他曾由於巴爾干問題惹惱俄羅斯,差點威脅到自己的連任。

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圖片來源: picture-alliance/dpa

來自韓國的聯合國秘書長潘基文畢竟還是帶著一些東方文化的"以柔克剛"風格。一方面,他被世界公認為是美國及其西方盟友的"忠實朋友",但同時他又成功地同中國和俄羅斯維持了較好的關係,懂得在必要的時候如何安撫他們的不滿情緒。聯合國外交人士認為,正是因為他巧妙地處理了層層關係,所以才可以在周二的聯合國大會正式選舉上勝券在握。

潘基文贏得了大多數主要大國的熱情讚揚。法國外長朱佩稱讚他具有"非常穩固的經驗和權威性",中國則對他的"卓越貢獻"表示肯定。在周五獲得了安理會15個成員國的首肯之後,他可以在沒有競爭對手的情況下輕鬆準備迎接第二個任期。他第二個任期將於明年1月1日正式開始。

低調的"搭橋人"

不過,所謂"眾口難調",潘基文還是遭受到了不少批評。發展中國家諷刺他每次遇到世界大事時,發表的聲明都和美國的立場一致,甚至字句不差。阿拉伯國家駐聯合國的代表抱怨潘基文在巴以衝突問題上的表態常常和美國十分相似。一位非洲國家的外交官對路透社記者說:"你也許可以把他稱作一個只對美國說'是'的人。'

聯合國官員否認潘基文在國際議題上刻意與美國保持協調一致,但他們也承認,這位秘書長的觀點常常與美國相似,因為這位67歲的外交家堅信西方價值體系中的民主、自由和人權原則,並且親身見證了美國是如何幫助自己的國家在朝鮮戰爭之後重建家園的。

在過去的一個月裡,潘基文忙於在世界各地訪問,沒有時間接受媒體的採訪,但是在他不久前宣佈參選連任時,這位聯合國秘書長說,自己一直都在致力於擔當一個"搭橋者"的角色。

與前任科菲‧安南相比,潘基文顯然更受大國的青睞。2003年3月,在美國攻打伊拉克時,當時剛剛得以連任的安南指責這場戰爭是"非法的",從而激怒了小布希政府。潘基文則要低調的多。一位來自西方國家的高層官員這樣總結大國對潘基文的看法:"他也許不是一個雷厲風行的大家,但我們可以與他和平共處。"挪威駐聯合國副大使朱爾在2009年曝光的一份內參文件中稱潘基文是一個"沒有骨氣也沒有魅力的秘書長"。

"靜默外交"遭人權組織批評

儘管潘基文大多數情況下都能成功地平衡處理與安理會五個擁有不同利益的常任理事國之間的關係,但他也有過失手的時候。幾位聯合國官員和外交官都對路透社記者提到,俄羅斯曾經發出威脅,要斷送潘基文的連任機會,因為他曾經對科索沃獨立表示支持。不過後來潘基文稍稍做出了讓步,他向莫斯科許諾,聯合國駐科索沃維和部隊將維持在那裡的權威性,這樣就意味著這片從塞爾維亞分離出來的地區始終沒有獲得事實上的主權獨立。

Thorbjoern Jagland neben leeren Stuhl von Liu Xiaobo NO FLASH
祝賀劉曉波獲得諾貝爾和平獎的世界政要中,沒有潘基文圖片來源: AP

去年,當中國異議人士劉曉波獲得諾貝爾和平獎時,潘基文沒有對其表示祝賀,也沒有在與中國國家主席胡錦濤會面時呼籲將其釋放,因而遭到了人權組織的激烈批評。不過,在今年"阿拉伯之春"浪潮掀起時,這位聯合國秘書長先於美國向當時的埃及總統穆巴拉克發出尊重國內示威者、實行改革的呼籲,從而使得自己在民主國家世界的聲望有所提升。

也許正如美國前駐聯合國大使博爾頓(John Bolton)所說的那樣:"他不是世界總統,他也不是世界軍隊的總指揮,他深知角色限制的重要性。"因此,這位來自東方的聯合國秘書長在"振臂疾呼"和"靜默外交"之間,更願意選擇後者。

來源:路透社 綜合報導:雨涵

責編:任琛