131009 Sumatra Erdbeben Katastrophenvorsorge

印尼蘇門答臘島巴東地震再次證明了一個道理， 既每次發生地震災害都會出現兩類人群。 一種是在廢墟邊緣掙扎的倖存者， 救援隊往往將主要精力集中在這部分人身上。 另一部分人是被掩埋在廢墟下的死難者， 對於這第二部分人來說，任何救援已經無濟於事。 救援人員中已有越來越多人人認識到，為了盡可能地減少地震災害帶來的人員傷亡和財產損失，救援工作不能僅僅限於有效地分配救援物資這一個 方面， 而是還應當包括採取預防性措施這個必要的手段。

國際救援隊證實，巴東地震發生後， 帳篷，毛毯和飲用水的分發工作進展得基本順利。 設在日內瓦的國際紅十字會聯合會的索特強調說，印尼政府在迄今的救災工作中表現出色，「地震發生後24小時到36小時之內，印尼紅十字會就有220名志願者 抵達了震區或者在已經在前往巴東的路途中了。 印尼之所以能夠快速動員救援人員，這是因為救援隊事前得到了很好的培訓。他們的工作給我留下了深刻的印象。」

5年前的印尼是則另一番樣子。2004年12月突然而來的海嘯曾讓印尼災害救援指揮部門措手不及，同時也暴露了印尼在抵禦自然災害方面的所有薄弱環節。海嘯發生後，印尼得到了來自全世界的大量捐助，而且不少國際救援組織現在仍然留在那裡，並同印尼有關機構一道修改印尼的緊急救援計劃。索特說，這種援助工作十分有效，「較大規模的救援工作存在的危險是，大批援助款一下子湧入一個國家，讓地方有關機構和地方紅十字會不知所措。盲目花費資金所造成的損失，可能比實際上提供的幫助還要多。而印尼這種長時間分散使用投資的做法十分重要。我的看法是，印尼紅十字會現在看到了持續投資教育領域，設備添置，房屋修建，以及救援物資儲備方面的好處。」

但是專家認為，印尼的這些做法仍然不夠。有關專家列舉了一系列減少自然災害損失的預防性措施。比如學校組織孩子們參加應對地震的訓練。此外政府部門制定詳細的災害救援計劃和進行科學的風險分析，對於挽救災區民眾的生命也至關重要。 而增強防務的抗震能力應當是最為有效的辦法。 聯合國國際減災策略組織的巴舍爾說:「面對倒塌的房屋人們都會感到非常傷心，而如果採取了一些不同的建築方法， 也許房屋根本就不會倒塌。比如加固房屋的牆體， 加固牆體上的屋頂就很有作用。絕對不能將磚瓦隨意堆砌在一起，這樣的房屋只要發生輕微地震就會倒塌。我說的加固的辦法非常簡單，只不過可能要多花費一些建築費用。但是每個國家都有義務制定和執行相關的建築規定。」

9月30日發生的地震造成巴東和巴東附近地區不少公共房屋倒塌。聯合國兒童基金會稱，100多所學校嚴重受損。世界衞生組織的加沃特也證實，蘇門達臘地區的許多醫院也遭受了嚴重損失，「我們得到消息，醫院被摧毀和損壞的程度超過了人們的想像。蘇門答臘有近100所醫院設施遭到破壞。」

聯合國國際減災策略組織的巴舍爾指出， 蘇門答臘的地震為印尼有關機構敲起了警鐘，「問題不會自動消失。地震是印尼不得不面對的嚴峻問題。地震成了人們生活中的一部分，正如火山爆發和旱災一樣。印尼是個受多種自然災害威脅的國家。如果印尼政府無法駕馭這些風險，那麼印尼的發展將受到影響 。 」

巴赫爾從自己多年的工作經驗中清楚，隨著每一次地震災害的發生，人們的風險意識自然會將得到加強，也會更加堅定採取行動的決心。

作者：Claudia  Witte /

責編：石濤