冷戰可謂結束，合作還有限度

如今，北約將和俄羅斯在軍事和政治上共同合作，而在創建之初，針對俄羅斯前身蘇聯實行防禦戰略正是北約的主要目標。

兩周前在雷克雅未克召開的北約外長春季會議已經為北約與俄羅斯友好協議的簽署鋪平了道路。北約秘書長羅賓遜強調了同俄羅斯建立新的戰略夥伴關係的意義。他說：

「這項倡議具有歷史意義，甚至可以說是一場革命。它標誌著19個北約成員國與俄羅斯的合作進入了一個嶄新的階段，這也表明，在消除分歧的道路上我們已經邁出了很大的一步。」

那麼，新的戰略聯盟具體的內容如何呢？在1997年5月27日北約和俄羅斯簽署「北約與俄羅斯相互關係，合作與安全基礎文件」後，俄羅斯和北約建立了常設聯合理事會，那麼，現在雙方的關係較之相比又有哪些不同呢？

首先，這涉及到俄羅斯地位的變化問題。迄今為止，在常設聯合理事會的所有會議中，其實都是19個對一個的關係。也就是說，北約19國每次和俄羅斯碰頭前已經相互溝通了情況並達成了一致。因此，所謂聯合理事會其實有名無實。莫斯科方面感到，和北約之間談不上真正的合作，北約的高層官員也表示，莫斯科的這一指責並非沒有根據。

如今，這一局面將得到改變。在新的合作形式下，每一個國家都代表自己一方。在以首寫字母順序排列的坐次中，俄羅斯方面的代表將第一次坐在葡萄牙和西班牙的代表之間。此外，雙方討論的議題不僅包括反恐鬥爭，北約東擴或危機處理，還將涉及軍控，導彈防禦，搜尋及急救使命，平民保護等等所謂的「新威脅和新挑戰」方面的內容。除了每月舉行一次大使級會議外，雙方還將頻繁召開預備會議，在北約布魯賽爾總部，俄羅斯將派常駐代表。

但是，北約和俄羅斯的合作也有限度。有關北約內部的事務仍將由北約自己作出決定。象911恐怖襲擊後宣佈的「共同防禦」也仍然在北約自己的決定範圍內。如果北約成員國認為和俄羅斯交換訊息可能會損害自己的利益，那麼，它還可以表示否決，並中止討論。