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兩「京報」何以被整肅?

2011年10月12日

近日,總部在北京的《新京報》和《京華時報》被中國新聞出版總署劃歸中共北京市委宣傳部主管。觀察人士普遍認為,此舉意味著當局對傳媒再行新一輪打壓。自由撰稿人西貝撰文透露此計劃的操作者為新華社前副社長、現中共北京市委宣傳部長魯煒,真正的目的是終結兩報對北京的"監督"

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A woman reads a newspaper with a front page photo of Chinese Premier Wen Jiabao reading his work report to the National People's Congress, in Bejing Tuesday March 6, 2007. Seeking to calm churning social tensions, Wen on Monday opened China's parliament by offering up a list of expensive new programs catering to groups ranging from the military to the rural poor. The headline highlights one of Wen's proposals - free text books for college students. (AP Photo/Greg Baker)
《新京報》為北京市市場佔有率很高的日報圖片來源: AP


在中國媒體圈享有盛譽的北京《新京報》及同城另一份日報《京華時報》,在9月3日兩報的版權頁明確標示,主管方由原來的中國新聞出版總署變更為北京市委宣傳部。對兩中央級媒體劃歸地方,觀察人士當時普遍認為此舉意味著當局對傳媒的新一輪打壓開始。

此常規判斷,顯然不足以全然解釋這個不符合常規的大動作。《新京報》的主管單位系副部級的光明日報報業集團。光明日報是名義上的中共第二黨報,由中共中央書記處委託中宣部代管。《京華時報》的主管單位系正部級的人民日報集團,人民日報由中共中央書記處直管。

而中共北京市委宣傳部,名義上只是正局級單位。這種從高級主管單位劃到低級主管單位、從中央主管單位劃到地方主管單位的個例,在中共以往的傳媒管理中,都不曾有過。

兩份報紙為何要劃歸北京市委來管理?這背後涉及由來已久、錯綜複雜的央地關係。兩報所有權、管理權的移交,正是北京市與中央機構之間角力的結果。

北京當局憚於兩報"中央身份"

通常來說,一份報紙在其所屬地域,必須由當地黨委直接或間接來管理,如此受制於宣傳部的本地媒體,則無法刊發本地的負面報導。而中國的新聞人共同體在2004年前後形成一個"異地監督"的鬆散默契:即互相去對方所在地報導負面新聞。在2008年奧運會後,多個省市私下抱怨"異地監督"這種媒體行為難以監管,導致負面新聞頻出。中宣部即規定,報紙不得做異地監督。事實上在實際操作中,異地監督仍然普遍存在。

但是,總部在北京的《新京報》和《京華時報》,對北京市的新聞報導,則不在"異地監督"的範圍之列,因為這兩份報紙是"中央級媒體",北京市委無權管理。這種"在北京卻不歸北京管"的現象,一直讓北京地方當局大為撓頭。

兩報對北京的負面報導,成為懸在北京市上空的變相的"異地監督"。在全國範圍看,獨有北京市管不了轄區內的《新京報》和《京華時報》。《新京報》從誕生之初,中間歷經諸多風波,北京市對其的阻撓就從未間斷。但北京市委宣傳部忌憚於該報的"中央"身份,一直未有更為強硬有效的策略。

北京市委宣傳部長魯煒為計劃的操作者

筆者近日在北京由北京市委權威人士處獲知,此次兩報劃歸地方,乃是北京市委宣傳部向中宣部提出,要終止這種在全國獨一無二的"變相異地監督"。因為北京多起負面報導,均出自《新京報》。這個動作正是針對該報而來。至於已經比較聽話的《京華時報》,則扮演了"陪綁"的角色,屬於躺著中槍。

這個計劃的主要操作者,則是新華社前副社長、現中共北京市委宣傳部長魯煒。魯煒早年在新華社廣西分社主管經營,頗有經營頭腦且長袖善舞,被總社機關看中調至北京,先後擔任秘書長及副社長。

據該權威人士透露,魯煒在今年3月份調任北京市委宣傳部長之後,最頭疼的事情就是如何讓《新京報》聽話。因為中國的任何一個宣傳部長,都不想讓自己的轄區充斥負面新聞。於是他"創新"思路,向中宣部提出劃歸兩報到地方的建議。不僅劃歸管理權,連經營權都收為己有。眾所周知,在北京,這兩份報紙的營收是最高的。

維穩壓倒一切

然則《人民日報》、《光明日報》兩家,又如何願意放手旗下這樣的盈利企業?筆者認為,在當前體制下,在劃歸這兩份報紙之時,"維護社會穩定"必是一個非常重要的理由。穩定既然可以壓倒一切,自然可以壓倒這兩家的利潤。至於這兩家如何退股、與北京市委如何移交資產,其利益分割如何,則無須贅述。倒是兩報變更主管後,媒體表現更值得期待和觀察。

作者:西貝

責編:李魚

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