中美合作雷聲大雨點小 氣候峰會結果堪憂

(德國之聲中文網) 為期兩周的聯合國氣候峰會COP26在周五 (11月12日)進入最後一天，各國代表團加緊努力，以達成一項遏制全球變暖的協議，而真正的重點在於尋找現金來幫助受氣候變遷影響嚴重的發展中國家。

聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)11日表示，各國在COP26會議上的氣候承諾「空洞」，一邊想要阻止全球暖化，另一邊繼續投資石油、天然氣和煤炭事業，「化石燃料行業仍然獲得數兆的補貼」。

同一天，200多名科學家向峰會發出一封公開信，敦促各國採取「立即、有力、迅速、持續和大規模的行動」來阻止全球變暖。

路透社報導，11月10日發布的COP26協議草案顯示，目前各國的承諾仍不足以避免氣候災難，氣候活動家和專家反應不一。

英國會議主席夏爾馬 (Alok Sharma)說，他看到的最新結論草案顯示了「重大」進展，但 「我們還沒有達到目的」。他說：「我想說的是，今天迫切需要加緊努力，以達到我們需要的程度，實現金融方面的實質性成果。」

當天稍晚，中美這兩個世界上最大的溫室氣體排放國之間達成了一項令人驚訝的協議，增強了近200個國家代表團在閉幕前能夠加強集體承諾的希望。

在10日的美中協議中，雙方共同認識到有必要在未來10年加緊努力，以遏制氣溫上升，北京方面也作出了減少排放和保護森林的新承諾。然而大多數觀察家都認為該協議最大意義不在於承諾本身，而是兩個處於對立狀態的全球大國開始進行合作。

義大利生態過渡部長辛戈拉尼（Roberto Cingolani）說：「該協議真正的好消息是他們說話了，因為如果你看一下內容，是一系列的一般性承諾，用來商定一個氣候行動的路線圖。」

聯合國會議在其第一周似乎沒有取得什麼進展。雖然中美協議對格拉斯哥會談的最終影響還不確定，但至少設法提高了會議取得成功的希望。

E3G智庫的氣候政策顧問曾楚希 (Byford Tsang)說：「這主要是象徵性的，因為美國和中國都在說，他們不再打口水仗了。現在他們可以專注於實際的談判，並為一個更具野心的結果提供更多的空間。」

談判核心 :氣候融資

路透社報導，談判的核心在於「氣候融資」，也就是幫助最容易受到全球變暖引發的洪水、乾旱和海平面上升影響的貧窮國家。

發展中國家希望從2025年起實行更嚴格的規則，因為富國未能履行12年來的承諾，即在2020年前每年提供1000億美元，以幫助發展中國家遏制排放和應對氣溫上升的影響。這些資金將被用於幫助貧困國家進行生態轉型，以及管理極端氣候事件。但許多運動者說，這筆錢無論如何都是遠遠不夠的。

然而，10日發布的草案只是「敦促」發達國家「緊急擴大」援助，以幫助較貧窮的國家適應氣候變化，並呼籲通過贈款而不是貸款提供更多資金，因為貸款會增加債務負擔。同時，這1000億美元資金也延後了3年，預計將在2023年開始提供。這項決策進一部破壞了發展中國家的信任，並使部份國家不願意做出更具野心的減排目標。

另一項更有爭議的內容，則是要補償這些國家因全球變暖帶來了損失和損害。但這項規劃不在前述1000億美元的範圍內，而且一些富國不承認這一要求。貧窮國家說，對碳市場徴税將提供關鍵的支持，但包括歐盟國家在內的富裕國家，則對徴税成本表示擔憂。

升溫控制在攝氏1.5度有望嗎？

會議東道主英國說，COP26的首要目標是將全球氣溫控制在比工業化前水準高攝氏1.5度（華氏2.7度）的希望，根據目前各國的減排承諾，這仍然遙不可及。越來越多的科學證據表明，越過這個門檻將造成不可逆轉的後果，帶來更多更嚴重的熱浪、風暴和野火。

一些智囊團對在砍伐森林、遏制強效溫室氣體甲烷等問題上達成的協議感到鼓舞，但也有人指出，承諾和時間表不夠明確，特別是中國、印度和俄羅斯等主要污染國對減排的承諾和時間表。

貴格會聯合國辦事處的氣候變化代表庫克 (Lindsey Fielder Cook)說：「我們需要知道的是行動，行動的具體內容以及對行動的問責。」

氣候行動追蹤研究小組本周表示，即便迄今為止所有承諾2030年前削減溫室氣體的國家成功履行諾言，地球溫度仍然將會在2100年前上升2.4攝氏度。

在格拉斯哥會議COP26閉幕的前一天，熱心的氣候倡導者教皇弗朗西斯在給蘇格蘭天主教徒的信中發出警告說 :「時間已經不多了」。

本次峰會後，埃及11日確認將於2023年舉行的COP27，而阿拉伯聯合酋長國將於2024年主辦COP28。 

(路透社、法新社)

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