中國財政赤字在可承受範圍之內
2010年3月5日中國2010年的國家財政赤字將計劃為10500億元。這是中國國家總理溫家寶3月5日在政府工作報告中提出的。這一數字比去年的9500億元曾加了1000億元,是中華人民共和國建國以來最高的赤字額度。溫家寶在他的報告中指出,升高國家財政赤字的原因之一在於受到國際經濟危機的影響,國家財政收入增長放慢,支出壓力較大。
雖然政府工作報告認為,2010年公共財政的整體形勢同去年相比有了一些好轉,但還是稱得上複雜。上海財經大學金融學院的周繼忠教授認為,雖然世界經濟危機有了好轉的跡象,但是不是已徹底復甦還是個未知數。因此,不能立即退出"積極"的財政政策:"中國的經濟狀況在2009年在世界經濟很不好的情況下,通過非常積極的財政政策和寬松的貨幣政策,大力度地刺激,使中國經濟維持了8%以上的增長指標。應該說,這個成績是不錯的。但問題是,目前世界經濟乍暖還寒的情況下,是不是就可以退出這樣的積極的財政政策,這是需要慎重考慮的。"
2009年,中國政府以4兆的投資計劃挽救了中國經濟不致捲入經濟危機深淵,並維持了8.7%的高速增長。中國不僅有效地遏制了經濟下滑的趨勢,而且率先走出經濟危機的谷底,為實現復甦創造的條件。金融界專家指出,在此,9500億元的國家赤字做出了很大貢獻。
周繼忠說,正是因為去年國家的公共投資已經開始,許多較為長期的項目必須繼續下去。這也因此造成投資的必須性:"從實際情況看,尤其是涉及到公共投資,它們是有相當的延續性的,今年投資,到第二年、第三年都需要後續投資。在這種情況下,即使是其他經濟狀況好轉,也不可能把這些項目馬上撤銷掉。這種情況下,中國政府延續這種比較寬松的財政政策,應該是比較穩妥的、比較保險的策略。"
中國財政部長謝旭人表示,中央財政今年度的支出同比只增加了6.3%。國家對教育、醫療、社保、就業等領域的支出額度也平均提高了8.8%。農民以及農業支出增長12.8%,而支出增長幅度最大的要算環保領域,同去年相比,環保領域支出的增長率為22.7%.
中國今年的經濟增長目標鎖定在8%。謝旭人認為,雖然有了經濟復甦的跡象,但不能盲目樂觀,要保持對潛在危險以及風險的警惕,也不能不顧一切地促進經濟增長。那麼,中國超過1兆人民幣的國家赤字,會不會隱藏著某些風險呢?周繼忠教授認為:"我覺得是這樣,雖然這個數字在絕對數量上在增加,但中國GDP的絕對數字也在增加。國家財政赤字只佔GDP的3%以下。這在世界上大部份國家通行標準來看,是一個比較健康的數字。像歐盟等一些地方都規定,赤字不得超過GDP的3%,而中國連3也不到,還有一定的餘地,因此,赤字本身並不值得我們太驚慌。我想,這個一個可控的、可承受的一個範圍之內的數字。"
李魚綜合報導
責編:石濤