中國要求「第二承諾期」

德班世界氣候峰會召開前一周，中國政府再次強調了不接受有約束力的溫室氣體減排目標的立場。與此同時，中國呼籲延長京都議定書，並盡快建立綠色氣候基金。

中國發改委副主任解振華將作為中方首席談判代表率團前往南非德班，參加世界氣候峰會。本周二（11月22日），解振華在《中國應對氣候變化的政策與行動（2011）》白皮書新聞發布會上表示，中國堅持發展中國家的立場，在應對氣候變化的鬥爭中堅持遵循"共同但有區別責任"的原則。換言之，像中國這樣的快速發展的國家將繼續不確定有約束力的減排目標。

第二承諾期能否確定？

中國應對氣候變化白皮書中尤其呼籲發達國家為阻止氣候變暖做出更多貢獻。解振華多次強調所謂京都議定書第二承諾期的問題，並稱中國首先希望德班會議對京都議定書的第二承諾期做出明確決定，要堅持第二承諾期。解振華解釋說，在峇里行動計劃中，參加了京都議定書的發達國家做出2020年前減排的承諾，實際上就是在議定書下作出第二承諾期的承諾。他說，"沒有參加京都議定書的發達國家，應該在公約下做出與其他發達國家有可比性的減排承諾。"

京都議定書將於2012年底失效。由於中國、印度等溫室氣體排放大國沒有做出有約束力的承諾，美國也拒絕加入京都議定書，加拿大、日本和俄羅斯已經表示不會接受第二承諾期。歐洲國家則表示，如果中美表明它們在今後幾年大幅減排的問題上是認真的，那麼歐洲可以接受第二承諾期。

中國仍拒絕接受有約束力的減排目標

解振華在新聞會上承認中國是最大的溫室氣體排放國。他說，"關於中國二氧化碳的排放，國際社會一直在評論，說中國二氧化碳排放現在是第一大國，現在增幅也很高，中國應該積極採取措施，這些評論都是對的"。

解振華稱中國正在努力爭取使二氧化碳排放峰值早一點出現。不過，在被問及中國何時願意承擔法律上有約束力的，並且可以核查的減排限度時，解振華只是再次強調"要遵循共同但有區別責任的原則、公平的原則、各自能力的原則"。他說，發展中國家應該"在得到資金技術的前提下做出自主減排的承諾"，"應採取積極的、適合本國國情的減排行動"。

迄今為止，中國只制定了單位國內生產總值減排目標，也就是到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。解振華說，中國"十一五"期間單位GDP能耗已降低20%左右，減少了15億噸二氧化碳的排放。"十二五"（2011年至2015年）提出碳強度要下降17%，實際上將少排放15、16億噸左右二氧化碳。

綠色基金資金從何來？

解振華尤其呼籲解決應對氣候轉變的資金問題並呼籲盡快建立綠色氣候基金。他說，"我們也理解西方國家現在存在的困難"，但現在討論的是長期的融資機制。該基金的目標之一是，到2020年，達到每年有一千億美元的資金，對發展中國家提供幫助。

漢堡氣候服務中心( Climate Service Center)的氣候經濟學家施瓦澤（Reimund Schwarze)認為，目前的債務危機將會給德班世界氣候峰會蒙上陰影。在資金困難的情況下，會議將會更多談論尋找新的資金來源的問題，比如增加對船隻和飛機的燃油費。他說，美國經濟在變弱，但北京卻更加自信。因此，不管美國怎麼做，可以想像中國會表示願意在一個國際法律框架下遵守國家氣候保護措施。

來源：德新社、法新社 編譯：樂然

責編：葉宣