Європейська митниця – нові норми безпеки стримують вільну торгівлю?
23 червня 2005 р.
ляху, який проходить товар.
Вже майже рік у німецьких морських портах діють нові правила безпеки: загороджувальні споруди стали вищими, збільшилася кількість камер відео-спостереження. Крім того, відряджені до Гамбурга та Бремергафена співробітники американської митниці перевіряють кожний контейнер, який має вирушити в подорож до США. Згідно з новими правилами безпеки, ухваленими минулого літа Міжнародною організацією судноплавства, завдання митниці суттєво змінилися. Говорить експерт Єврокомісії з питань митниці Міхаель Лукс:
“Збирання мита перетворилося на другорядну справу, оскільки митні тарифи останнім часом постійно зменшуються. Натомість митниця несе відповідальність за те, щоб до Європейського союзу не потрапляв небезпечний товар, або такий вантаж не вивозився за межі ЄС. Отже, роль митниці змінюється. І це мало б відзеркалитися також у нашому законодавстві.”
Нині в рамках ЄС діє відносно сучасний митний кодекс. В середині 90-х він замінив чисельні митні закони, які ухвалювалювалися на національному рівні. Цим кодексом вже користується й чимало країн Центральної та Східної Європи. Деякі країни Південної Америки та Африки взяли його за взірець для модернізації своїх митних законодавств. І все ж таки сучасні правила все ще мають чимало недоліків. Експерти скаржаться на забюрократизованість, низьку ефективність, занадто довгі терміни обробки. Крім того, кожна з 25 країн-членів ЄС має свою власну електронну систему, яка не стикується із системами інших країн. Міхаель Лукс завуважив:
“Мета модернізації митного кодексу повинна полягати також у тому, щоб уніфікувати й електронну обробку даних в усьому Європейському союзі, щоб національні електронні системи могли вільно спілкуватися між собою. Бажано також спростити правила, щоб вони не були такими громіздкими. Власне це – наша головна мета.”
Тоді, переконаний Міхаель Лукс, вдасться одним пострілом застрелити відразу двох зайців: з одного боку, підвищити ефективність митниці, з іншого - покращити контроль над товаропотоками між Європеським союзом та іншими ринками світу. Реалізація цих планів, однак, є досить дорогим задоволенням. За оцінками експертів, для цього знадобляться мільярди. Водночас вони стверджують, що шкірка вартує вичинки, оскільки потім можна буде заощаджувати чимало грошей: лише в рамках ЄС спрощення митних правил допоможе економити на обробці приблизно вісім мільярдів євро щорічно. Райнгард Фішер, представник Німецької пошти, яка вважається провідним у світі концерном, що спеціалізується на транспортуванні вантажу, вже мріє про майбутнє:
“З того моменту, коли вдасться гармонізувати правила в усьому світі, можна буде значно легше гарантувати безпеку товаропотоків. Тоді велике значення матиме Світова митна організація, яка буде покликана визначати відповідні норми. А митниці в кожній країні повинні будуть просто дотримуватися цих стандартів. Тоді нам, як фірмі, яка спеціалізується на наданні транспортних послуг, буде значно легше виконувати наші завдання. Це значно зменшує витрати, оскільки більше не треба буде пристосовуватися до кожної окремої країни.”
До того часу, щоб такі мрії стали реальністю, доведеться пройти ще дуже довгий шлях. Поки що важливо модернізувати хоча б митний кодекс Європейського союзу. Нині існує лише законопроект, який має набрати сили через два - три роки. На світовому ж рівні, як зауважив Райнгард Фішер, такий розвиток перебуває тільки в зачаткові формі. Не дивно, що лише на Німецькій пошті близько семи з половиною тисяч осіб зайняті тільки розв”язанням буденних митних проблем.
Генрік Беме, Володимир Медяний