Дебати щодо АдН не призвели до початку процедури її заборони

У Бундестазі в четвер, 30 січня, відбулися перші пленарні дебати щодо двох клопотань про заборону правопопулістської партії "Альтернатива для Німеччини" (АдН). Під час емоційної півторагодинної дискусії представники фракції опозиційних Християнсько-демократичного союзу (ХДС) і Християнсько-соціального союзу (ХСС), Соціал-демократичної партії Німеччини (СДПН), партії "Союз-90"/"Зелені", Вільної демократичної партії (ВДП) та Лівої партії були згодні, що АдН є правоекстремістською партією і загрожує конституційному ладу в Німеччині. Однак у питанні, чи слід зараз, за три тижні до дострокових виборів до Бундестагу, ініціювати процедуру заборони АдН, їхні позиції розійшлися.

До Бундестагу внесено два клопотання про заборону АдН

Одну пропозицію було внесено групою з 43 депутатів від Зелених. Її метою є вивчення перспектив успіху будь-якої заяви про заборону АдН перед тим, як звернутися з позовом до Федерального конституційного суду. Заявники пропонують доручити голові Бундестагу Бербель Бас (Bärbel Bas) "негайно призначити експертів для цього", закликають уряд ФРН "надати експертам усі матеріали, які є в розпорядженні в нього та в підпорядкованих йому органів", а також "звернутися до федеральних земель із проханням про підтримку".

Інше клопотання не вважає за необхідне попереднє вивчення шансів процедури заборони АдН на успіх. З точки зору 113 депутатів із різних партій, Бундестаг має звернутися безпосередньо до конституційного суду, щоб встановити, що АдН є неконституційною відповідно до статті 21 Основного закону ФРН.

Читайте також: Жорсткий міграційний курс: ХДС готовий до співпраці з АдН?

Депутат від СДПН: У нас залишилося не так багато часу

Ініціатор цієї пропозиції, Марко Вандервіц (Marco Wanderwitz) із ХДС, закликав підтримати ініціативу і заявив, що Бундестаг несе "історичну відповідальність", а "німецька держава більше не може терпіти АдН, не завдавши собі непоправної шкоди в довгостроковій перспективі".

Депутатка від СДПН Кармен Вегге (Carmen Wegge), яка теж підтримує це клопотання, назвала АдН загрозою для демократії у ФРН. На її думку, той факт, що "Альтернатива для Німеччини" пройшла в Бундестаг легітимним шляхом виборів, цього не змінює. "У Німеччині демократія вже була одного разу скасована демократично обраною партією", - заявила Вегге. Тому "наш обов'язок - діяти" і "у нас залишилося не так багато часу", додала вона.

Одна з ініціаторів клопотання Зелених - Ренате Кюнаст (Renate Künast) - закликала парламентаріїв підтримати пропозицію, що вимагає юридичної перевірки перед процедурою заборони. Якщо Федеральне відомство з охорони конституції класифікує партію як екстремістську, це ще не відповідає критерію неконституційності, необхідному для процедури подачі заяви до суду, зазначила Кюнаст. Вона закликала депутатів діяти без зволікань: "Зараз щонайменше за п'ять хвилин дванадцята, а в деяких регіонах (Німеччини. - Ред.) - уже п'ять хвилин після першої години".

Читайте також: Вибори до Бундестагу: навіщо Ілон Маск послідовно підтримує німецьких ультраправих?

Попередження про наслідки невдалої заборони АдН

Критики обох пропозицій із ВДП, ХДС/ХСС і "Союзу Сари Ваґенкнехт" попередили про можливі наслідки невдалої процедури заборони. Так, на думку депутата від ВДП Константіна Куле (Konstantin Kuhle), багато людей вже відчужені від інститутів ліберальної демократії і такий розвиток буде прискорено, а не зупинено процедурою заборони АдН. Крім того, вважає Куле, запуск цієї процедури означав би "припинення дискусії з прихильниками АдН", що стало б передвиборчим "подарунком" цій партії.

Депутат від ХДС Філіп Амтор (Philipp Amthor) вказав на "базовий демократичний консенсус" у тому, що АдН значною мірою є "антисемітською, расистською, ксенофобською, жінконенависницькою і просто правоекстремістською". Однак більшість християнських демократів у Бундестазі дотримується думки, що процедура заборони була б "занадто ризикованою". Крім того, за словами Амтора, ця пропозиція була б внесена в невідповідний час перед новими виборами: "АдН може опинитися в ролі жертви, на яку вона не заслуговує".

Водночас депутат від "Альтернативи для Німеччини" Петер Берінґер (Peter Boehringer) звинуватив ініціаторів клопотань у бажанні виключити 12 мільйонів виборців із політичного життя. Заборона АдН позбавить їх "демократичного, вільного права голосу". За словами Берінґера, відомство з охорони конституції досі зібрало лише "безглузді, анекдотичні" докази неконституційності цієї партії.

Принцип "державного невтручання"

В обох клопотаннях наголошується, що перед подачею позову до конституційного суду уряд ФРН і влада земель мають гарантувати Бундестагу стан "суворого державного невтручання" у внутрішньопартійні процеси в АдН. Це правило передбачає, що безпосередньо перед процедурою заборони і під час неї партія не повинна перебувати під впливом держави, навіть потенційним.

Це правило було розроблено під час першого судового розгляду щодо заборони неонацистської Націонал-демократичної партії Німеччини (НДПН), коли з'ясувалося, що в той період у її керівництві перебували й активно діяли інформатори відомства із захисту конституції.

Кілька розглядів щодо НДПН до винесення остаточного рішення конституційним судом тривали близько 23 років. І закінчилися не забороною партії, а позбавленням її державного фінансування.

Під час дебатів кілька депутатів поскаржилися, що ні федеральний уряд, ні влада земель не поспішають дати Бундестагу гарантії "державного невтручання".

Менше половини німців підтримують заборону АдН

У підсумку обидві пропозиції було передано в парламентський комітет із внутрішніх справ. Голосування щодо них після дебатів не планувалося.

Перспективи початку процедури заборони АдН до виборів у Бундестаг, призначених на 23 лютого, були від самого початку хиткі. Для звернення до КС за пропозицією групи 113 депутатів необхідна більшість у дві третини голосів, отримати яку було малоймовірно. Крім того, депутати хотіли до ухвалення рішення дочекатися нового звіту Федерального відомства з охорони конституції про АдН, але воно ще раніше перенесло публікацію цього документа на період після виборів.

Понад дві третини німців (71 відсоток) дотримуються думки, що АдН становить небезпеку для демократії, показало опитування ZDF-Politbarometer, результати якого було опубліковано 30 січня. При цьому заборону цієї партії підтримують лише 41 відсоток опитаних, причому більшість із них - це прихильники Зелених, лівих і соціал-демократів.

АдН офіційно підозрюють в екстремізмі з 2022 року

Процедуру заборони АдН можуть ініціювати Бундестаг, Бундесрат (представництво федеральних земель) і уряд ФРН. У Німеччині умови, за яких може бути заборонена та чи інша політична партія, дуже суворі. Згідно з Основним законом, партія може бути заборонена тільки в тому разі, якщо вона прагне підірвати або усунути "вільний демократичний базовий порядок". Крім того, мають бути конкретні докази того, що досягнення переслідуваних антиконституційних цілей цією партією не видається повністю безнадійним.

З березня 2022 року АдН перебуває під офіційною підозрою в екстремізмі і у зв'язку з цим - під наглядом Федерального відомства з охорони конституції. Органи із захисту конституції земель Тюрингія, Саксонія і Саксонія-Ангальт класифікують її як однозначно правоекстремістську.

Читайте також: Як праворадикальна пропаганда прагне завоювати культурний простір у ФРН