1. Idi na sadržaj
  2. Pređi na glavni meni
  3. Idi na ostale ponude DW

Kako SAD koče teško izvojevanu globalnu poresku reformu

7. jul 2024.

Većina država se slaže da multinacionalne kompanije moraju da prestanu da koriste poreske rupe. Ali čini se da je sporazum oko toga na globalnom nivou još uvek nedostižan. Mnogi krive SAD.

https://p.dw.com/p/4hqEF
Logo Gugla
Logo GuglaFoto: Andrew Kelly/File Photo/Reuters

Diskusije o oporezivanja multinacionalnih korporacija traju godinama. Kada je pokrenuta globalna kampanja za suzbijanje izbegavanja poreza i usklađivanje međunarodnih poreskih pravila za kompanije koje posluju preko nacionalnih granica - izgledalo je previše dobro da bi bilo istinito.

U prvom planu te borbe za transparentnost je minimalna poreska stopa za multinacionalne korporacije, bez obzira gde posluju. To bi značilo da više ne bi bilo iskorišćavanja poreskih rupa i prebacivanja profita u zemlje sa niskom poreskom stopom.

Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) kaže da se takvim izbegavanjem poreza godišnje gubi 240 milijardi dolara ili 223 milijarde evra.

Činilo se da je 2021. postignut konsenzus nazvan Inkluzivni okvir OECD/G20. Sada preko 140 zemalja pregovara o njegovom sprovođenju.

Globalni sporazum o poreskoj saradnji ima dva stuba: Određeni prihodi na koje treba da se plati porez treba da budu oporezivani tamo gde su zarađeni. I - korporacijama će biti nametnut globalni minimalni porez.

Minimalna stopa od 15 odsto poreza

Trenutni model predviđa 15 odsto poreza za multinacionalne kompanije sa prihodima većim od 750 miliona evra u najmanje dve od poslednje četiri godine. Kompanije koje plaćaju manje od 15 odsto poreza moraće to da „dopune“.

Neke zemlje su već uvele nova pravila, druge su u procesu. U Irskoj, na primer, pravilo o minimalnom porezu stupilo je su na snagu 1. januara 2024. Ali pošto se primenjuje samo na preduzeća sa prometom većim od 750 miliona evra, preko 99 odsto kompanija koje posluju u zemlji i dalje će biti oporezovane po stopi od 12,5 odsto, kaže stručnjak Robert Dever iz Dablina.

Plaćanje poreza tamo gde se ostvaruje profit

Pokazalo se da je drugi stub plana OECD-a teži za sprovođenje. Opet, ovo pravilo važi za velike multinacionalne kompanije i reguliše gde se porezi plaćaju. To znači preraspodelu određenih prihoda u zemlje u kojima se ostvaruje profit, bez obzira da li je kompanija tamo fizički prisutna ili gde joj je sedište.

Ovo pravilo bi trebalo da učini oporezivanje pravednijim za kompanije koje nisu u mogućnosti da koriste poreske rupe. I donelo bi poreske prihode zemljama koje do sada nemaju ništa od poslovanja tih firmi u svojoj zemlji - posebno siromašnijim.

Poreske oaze: čest osu male ostrvske države, ali i mnoge druge države koje privlače firme niskim porezima
Poreske oaze: čest osu male ostrvske države, ali i mnoge druge države koje privlače firme niskim porezimaFoto: Fotolia/Trueffelpix

Da bi se sporazum ostvario, države su rekle da neće sprovoditi sopstvena pravila, te da će lokalni porezi na digitalne usluge biti ukinuti. To je uspeh bez presedana u međunarodnoj saradnji.

Sporazum je trebalo da bude potpisan do 30. juna, ali do toga nije došlo. Brojne zemlje preispituju svoje učešće, a što je najvažnije, među njima su SAD.

Problemi sa SAD

A učešće SAD je od vitalnog značaja jednostavno zato što bi pravilom bilo pogođeno toliko mnogo kompanija sa sedištem u SAD, kaže Robert Dever.

„Nažalost, to znači da će uspeh sporazuma verovatno zavisiti od političke situacije u Vašingtonu i zastoja u američkom Senatu“, rekao je on za DW.

Predsednik Bajden podržava sporazum, ali nema dovoljno glasova da ga sprovede. A Tramp, koji je protiv takvog sporazuma, zabio bi ekser u njegov kovčeg, ako bude izabran.

TV debata Trampa i Bajdena, 27. 06.2024.
TV debata Trampa i Bajdena, 27. 06.2024.Foto: Justin Sullivan/Getty Images

„Neuspeh sporazuma je realna mogućnost zbog neučešća SAD“, rekao je Dever.

Drugi problem je što su se na insistiranje zemalja u razvoju uključile i UN i ponudile sopstveni plan za globalnu poresku saradnju. Ova borba za moć razvodnjava plan OECD-a i razbija širi konsenzus.

Poreski rat?

Ako globalni sporazum ne stupi na snagu, države će se ponovo takmičiti jedna protiv druge - nudeći niže poreze.

To bi moglo da se pretvori u „oblik 'poreskog rata'“, upozorio je Dever. „I verovatno bi dovelo do jednostranih poreza na digitalne usluge, jer bi zemlje tražile nove tokove prihoda da popune svoje rupe u budžetima.“

Znaci ovoga se već vide. Kanada je nedavno usvojila zakon o porezu na digitalne usluge, a Novi Zeland i Kenija su započeli sličan proces, dakle upravo ono što je globalni dogovor trebalo da zaustavi.

Epl u Njujorku
Epl u NjujorkuFoto: picture-alliance/AP Photo/M. Lennihan

Velike tehnološke kompanije iz SAD poput Gugla i Fejsbuka biće najteže pogođene i „rizik od kaznenih akcija SAD, kao odgovor na takve poreze na digitalne usluge biće povećan“, rekao je Dever.

*ovaj članak je najpre objavljen na engleskom jeziku