Юристы о положении украинских СМИ

Юристы, специализирующиеся на законодательстве в сфере масс-медиа, а также бизнесмены, занимающиеся рекламой, советуют украинским СМИ быть осторожнее при освещении предстоящей кампании по выборам депутатов парламента. Принятый Верховной радой закон о выборах и готовящееся к окончательному утверждению постановление парламента о запрете проверок средств массовой информации в период избирательной кампании, по словам экспертов, не смогут защитить журналистов и издателей от давления властей и произвольного толкования судьями правовых норм, регулирующих политическую рекламу.  

Минное поле для СМИ

В новом избирательном законе, как сообщил на конференции "Медиаправо" в Киеве 27 января член правления "Ассоциации юристов Украины" Денис Бугай, позитивным моментом является разграничение понятий "информационное обеспечение выборов" и "предвыборная агитация". При этом Бугай посетовал на нечеткую грань, которую провели законодатели между этими понятиями. Это подтвердил и директор Института медиа права Тарас Шевченко. В интервью Deutsche Welle  он отметил, что прежде всего это ухудшает положение журналистов, которые и без того "при каждой избирательной кампании оказываются между нескольких огней".

Шевченко положительно оценил закрепление в законе детально прописанного запрета на использование в рекламных публикациях газет изображений политиков. Но признал, что таких четких и однозначных положений всего лишь несколько. Эксперта тревожит и то, что высказывания политиков о том, как они понимают принятый ими закон о выборах, "сильно отличаются от того, как он понимается юристами". В частности, закон позволяет через суд вообще закрывать СМИ за "грубые нарушения". Но определений самих этих нарушений в тексте нет, их трактовка фактически оставлена на усмотрение судей, указал Шевченко.

На следующей неделе ожидается окончательное принятие Верховной радой уже рассмотренного в первом чтении постановления о запрете плановых проверок СМИ во время избирательной кампании. Представители издательских кругов называют его "необходимым минимумом для нормальной работы". Однако Тарас Шевченко уверен, что постановление носит рекомендательный характер и совершенно не запрещает внеплановых проверок. Неприкосновенность СМИ на период выборов, по его мнению, следует закрепить обязательным для выполнения всеми законом, а не принимать к каждой новой кампании новые постановления. Эксперт напомнил, что депутаты отклонили уже несколько подобных законопроектов, и теперь "просто пытаются понравиться журналистам".

Замкнутый круг беззакония

В свою очередь юрист Ассоциации издателей периодической прессы Украины Александр Дьяченко на пресс-конференции в Киеве 1 февраля предположил, что многие органы власти будут руководствоваться не самим постановлением, а инструкциями своего руководства. А содержание этих инструкций "будет зависеть от креативности" власть имущих. Дьяченко добавил, что подобная "креативность" и неисполнение законов являются причиной того, что давление на украинскую прессу с каждыми новыми выборами растет. Поэтому издатели все чаще отказываются размещать избирательную агитацию. "СМИ - это бизнес, и для отказа от заработка на политической рекламе должны быть очень серьезные основания", – объяснил Дьяченко.

Попытки назначить виновных за возможные нарушения во время избирательной кампании, как считает Тарас Шевченко, пока напоминают на Украине хождение по кругу. "Если виновными будут назначены политики – начнут снимать с регистрации оппозиционеров за "нарушение" правил избирательной кампании. А если переложить ответственность на СМИ, то их начнут закрывать за одно лишь проявление лояльности к оппозиции", – констатировал Шевченко.

Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Владимир Дорохов