Туркмения: Аксакалов утвердит МНБ

Традицию советоваться со старейшинами ввел в начале 90-х годов прошлого века Сапармурат Ниязов, первый президент Туркмении. Но позже Совет старейшин из совещательного трансформировался в высший орган законодательной власти Халк Маслахаты.

От национальной традиции к рупору идей Ниязова

По словам лидера туркменской оппозиционной Республиканской партии в изгнании Нурмухаммеда Ханамова, при создании Халк Маслахаты Ниязов убил сразу двух зайцев: "Во-первых, после распада СССР все лидеры бывших республик делали политику на национальном вопросе, и Ниязов, создавая Халк, как бы тоже возрождал национальную традицию обсуждения вопросов старейшинами. Во-вторых, все свои планы он мог представить в глазах мирового сообщества как желание народа, которому он сам просто не может противиться".

Нурмухаммед Ханамов напоминает, что первоначально Халк Маслахаты существовал как совещательный орган, но затем в него были включены и правительство, и парламент, и группа руководителей ведущих предприятий, и лидеры общественных организаций. Халк Маслахаты занял положение над парламентом. От имени этого органа Ниязову предлагалось присвоить очередное звание героя Туркменистана. Иногда он сначала отказывался и соглашался не с первого раза. Знаменитая Тренога - памятник Туркменбаши в Ашхабаде - также устанавливалась по предложению Халк Маслахаты. Халк Маслахаты утвердил статус книги Ниязова "Рухнама", которая была приравнена к Корану. Именно этот орган предложил сделать Ниязова пожизненным президентом.

Смертная казнь и ее отмена

"Отмену смертной казни решал тот же Халк Маслахаты. Когда после ноябрьских событий 2002 года, так называемого покушения на Ниязова, надо было осудить "предателей родины", то на Халк Маслахаты ставился вопрос о применении к этим людям смертной казни, хотя она была отменена. "Но сам Ниязов тогда сказал, что назад хода нет, и в результате их осудили пожизненно, хотя и такой статьи в кодексе не было, максимальная мера наказания была 25 лет. При этом говорилось, что народ хочет смерти этих людей, а я, Ниязов, возражаю - в результате заменил 25 лет на пожизненное", - рассказывает Ханамов.

После смерти Сапармурата Ниязова его преемник на посту президента, Гурбангулы Бердымухамедов, упразднил Халк Маслахаты в 2008 году. Его функции вернули кабинету министров и парламенту страны. По словам Нурмухаммеда Ханамова, "даже многие коллеги Ниязова из других стран над Туркменбаши по этому поводу посмеивались, а Бердымухамедов, это зная, решил не быть клоуном и от этого отойти".

Но Совет старейшин как общественный консультативный орган остался, и его заседания решено было проводить один раз в год в столице и, поочередно, в каждом из пяти велаятов (областей республики). Состав и количество участников форума не определяется точно. На предстоящей встрече в Ташаузе в повестке дня стоит один вопрос - первоочередные задачи государственной жизни.

История может повториться

Аналитики уже сейчас предсказывают сценарий предстоящего Совета старейшин. По их убеждению, аксакалы так же, как в прошлые годы превозносили Туркменбаши, теперь будут в один голос восхвалять заслуги президента Бердымухамедова. Можно ожидать предложений о продлении президентских полномочий Бердымухамедова.

Совет старейшин при правлении Ниязова служил сценой, на которой получали возможность проявиться чиновники, игравшие роль ближайшего окружения Туркменбаши. Среди них - председатель центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркмении Мурад Каррыев.

Инсайдеры ожидают, что на предстоящем заседании Совета старейшин в Ташаузе слово для выступления в первую очередь будет предоставлено таким аксакалам, как Каррыев, который за последние месяцы уже дважды вносил предложение о присвоении Бердымухамедову звания героя Туркменистана.

"Пока президент отказывался, ссылаясь на свою молодость как лидера государства и на то, что еще не так много хорошего сделал для народа, - отметил в беседе с автором бывший председатель крестьянского объединения, ныне пенсионер. - Но кто знает, если Каррыев при поддержке многотысячного зала в третий раз озвучит идею присвоить Бердымухамедову звание Героя, устоит ли тот перед искушением?"

Окладистая борода и лояльность властям

Послушание стариков, составляющих "массовку" из голосующих и аплодирующих, легко объяснимо. Каждую кандидатуру тщательным образом отбирают по нескольким критериям. Первый - это внешний вид. Если у аксакала окладистая борода и сам он статный, ухоженный, моложаво и сыто выглядящий, то у него есть шанс попасть в число участников совещания.

Кандидатуры дряхлых, то есть "непрезентабельных", стариков вообще не рассматриваются, пусть даже они пользуются уважением у себя в районе или области. Не отберут и тех людей, которые известны свойством высказывать правду человеку в глаза. О таких властям хорошо известно. Их имена включались в так называемые "списки неблагонадежных" еще во времена Ниязова, и эти списки не только не упразднены, а продолжают пополняться при Гурбангулы Бердымухамедове. Есть конкретные сведения о том, что окончательный вердикт в отборе аксакалов выносит МНБ. Это случается после того, как его сотрудники тщательно изучат до третьего колена родословную всех кандидатов.

Подарки – хороший стимул

Еще один аспект совещания - коммерческий. Президент дал поручение провести это мероприятие на самом высоком уровне. Транспортные министерства должны за государственный счет доставить участников совещания до места и обратно, а министерство торговли и внешнеэкономических связей обязано подготовить каждому участнику персональный подарок. Это магнитофоны, музыкальные центры самых последних моделей, а для женщин в подарочном наборе предусмотрены отрезы дорогих тканей, ковровые сумочки ручной работы.

Возможность получить подарки, которые по стоимости превышают среднемесячную зарплату государственного чиновника, плюс единовременную выплату денежного вознаграждения каждому участнику заседания делает этот форум "коммерчески" привлекательным.

Авторы: Дурды Назаров, Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев