Совет Европы уходит из Чечни
19 января 2004 г.
– такими словами информационное агентство «Франс Пресс» открыло своё сообщение о том, что представители Совета Европы теперь больше не будут находиться в Чечне постоянно, а станут лишь время от времени туда ездить. Как прокомментируют это решение европейские политики? Мы связались, в частности, с депутатом Бундестага, социал–демократом Рудольфом Биндигом, который занимается именно правозащитными вопросами.
Я не думаю, что можно именно так формулировать: «Присутствие Совета Европы в Чечне резко сокращается». Генеральный секретарь Совета Европы Вальтер Швиммер не так давно договорился с министром иностранных дел России Игорем Ивановым о новой форме сотрудничества в тех вопросах, которые касаются ситуации в Чечне. Новое соглашение будет действовать год (предыдущие заключались лишь на полгода) и несколько по–другому расставляет акценты. В частности, вместо постоянного присутствия в Чечне своих представителей Совет Европы сделает упор на обслуживание, поддержку, реализацию конкретных проектов. Я должен подчеркнуть здесь, что хотя с апреля минувшего года делегация Совета Европы формально, теоретически и могла находиться в Чечне, но реально её там не было. После того, как на автомобильную колонну, в которой ехали два представителя Совета Европы, было совершено нападение, оставаться в регионе стало слишком опасно. Говорят, что этот взрыв организовали федералы или боевики Кадырова, однако прямых доказательств нет. Как бы то ни было, но безопасность специальных представителей Совета Европы после теракта уже никто не гарантировал, поэтому все последние девять месяцев они
сидели в Страсбурге, а не в Чечне. То есть нынешнее решение лишь закрепляет «де–юре» то, что уже давно существовало «де–факто».Вы сказали о конкретных проектах в Чечне, на которых собирается сосредоточиться сейчас Совет Европы. Что это за проекты?
Речь идёт о девяти направлениях работы, по поводу которых Совет Европы договорился с министерством иностранных дел России. Я назову некоторые из их. Во–первых, представители Совета Европы по–прежнему будут оказывать консультативную поддержку представителю президента России по соблюдению прав человека в Чечне. Кроме того, мы организуем специальные семинары по проведению выборов, поможем в укреплении работы местных органов власти, займёмся социальной и психологической реабилитацией вдов и детей–сирот... Попытаемся также в силу наших возможностей привить уважение к правам человека и к человеческому достоинству низовым представителям силовых ведомств. Предусмотрены занятия по правозащитным вопросам для студентов университета в Грозном, создание в университете специальной библиотеки по этой тематике и так далее. Как видите, впечатляющий перечень!
Звучит так, как будто Совет Европы не сокращает, а расширяет своё присутствие в Чечне. Действительность всё–таки выглядит по–другому...
Конечно, возможно, что «временный» статус наших экспертов приведёт к ослаблению контроля – в первую очередь, за нарушениями прав человека. Поэтому мы, делегаты Парламентской ассамблеи Совета Европы обратились с настоятельной просьбой, с настоятельным требованием к российским властям, к Государственной Думе – дать возможность нашей
представительной делегации приехать в Чечню, чтобы ознакомиться на месте с ситуацией в регионе. Мы назвали и конкретные сроки: февраль или начало апреля. Я тоже должен войти в состав этой группы. Пока ответ не получен.Несколько иначе оценила ситуацию депутат Бундестага от оппозиционного Христианско–демократического союза Мелани Освальд, которая не так давно, выступая в парламенте, потребовала от канцлера Шрёдера перестать «любезничать» с Путиным и начать «что–то делать» против нарушений прав человека в Чечне. Парламентская ассамблея Совета Европы, конечно, занимает более жёсткую позицию по отношению к чеченской войне, чем Шрёдер, но тем не менее: что означает нынешнее решение Совета Европы?
ОСВАЛЬД. Это означает, что в Чечне теперь не будет международных наблюдателей, которые могли бы собственными глазами видеть, что там происходит, фиксировать нарушения прав человека. Ведь год назад Чечню уже покинула миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, потому что российские власти отказались продлить мандат ОБСЕ. На самом деле нужно было бы усилить международное представительство в Чечне, а не наоборот.
То есть Вы считает, что в Чечне положение не изменилось к лучшему?
По той информации, которой мы располагаем, ситуация в Чечне вовсе не улучшилась, а как раз наоборот – радикально осложнилась из–за того, что сейчас из Ингушетии отправляют домой всех чеченских беженцев. Их заставляют вернуться в регион, в котором мало что изменилось, который по–прежнему опустошён войной. Нормально жить там невозможно. Нужно сказать о том, что в какой–то степени виновато в этом и нынешнее правительство Германии. Оно фактически даёт карт–бланш на проведение в Чечне такой политики, которая там проводится, на всё то, что там сейчас происходит.