Россия шагает назад
25 июня 2005 г.
Резолюция ПАСЕ констатирует, что многие из обязательств, взятых на себя Россией девять лет тому назад при вступлении в Совет Европы, до сих пор не выполнены. Особую озабоченность ПАСЕ вызывает тот факт, что Россия так и не стала правовым государством, а в некоторых областях отмечается даже ухудшение ситуации.
Удивительная реакция
Реакция России на доклад и резолюцию была на удивление вялой. Может быть, это свидетельствуют о том, как Россия оценивает Совет Европы? Российские представители выразили сдержанное разочарование, назвали некоторые выражения неприемлемыми и тут же заявили о готовности своей страны выполнять взятые на себя обязательства. Словом, более или менее элегантно смахнули со стола все критические замечания. Между тем, резолюция ПАСЕ выглядит как руководство к действию.
Ассамблея констатирует, что путинская "управляемая демократия" не отвечает европейским стандартам. В качестве конкретных примеров приводятся изменения избирательной системы, повышения процентного порога для вхождения партий в парламент, дальнейшее усиление властных полномочий президента, выхолащивание принципа разделения властей, политическое влияния на судебные органы. До сих пор окончательно не отменена смертная казнь. В России так и не построена плюралистическая демократия со свободными выборами и независимыми СМИ. Хуже того, государство усиливает нажим на СМИ. Критически настроенные журналисты и ученые подвергаются преследованиям.
Нарушения прав человека в Чечне остаются безнаказанными, в республике царит атмосфера беззакония, что не способствует политическому решению проблемы.
ФСБ все еще располагает собственными тюрьмами. Число заключенных по всей стране сократилось со 140 до 80 тысяч человек, и ПАСЕ прямо отмечает это как прогресс. Но условия содержания в тюрьмах были и остаются недопустимыми. Переполненные камеры, жуткие гигиенические условия, распространение тяжелых инфекционных заболеваний, применение насилия, - все эти факты отмечены в докладе.
Глубокую озабоченность вызывает и состояние российской армии. При попустительстве командного состава процветает "дедовщина". Только за первые шесть месяцев 2004-го года 25 новобранцев умерли от побоев, более ста покончили с собой. И это только официальные данные.
Демократия в России: цель или ширма?
Конечно, надо учитывать, что у других европейских государств было больше времени для построения демократии. Российское государство столкнулось с гигантскими проблемами, которые невозможно решить в считанные годы. Все это так. Однако кто возьмется ответить на вопрос, действительно ли президент Путин стремится к демократии или только использует формальные демократические институты и процедуры в своих целях? ПАСЕ вынуждена констатировать, что Россия сделала серьезные шаги назад на пути построения действительно правового государства. Это не может не вызывать озабоченности.