Рождение Гражданского форума ЕС - Россия: новые перспективы не только для НПО

В Праге в понедельник, 28 марта, учрежден Гражданский форум Евросоюз - Россия, цель которого - способствовать расширению сотрудничества в сфере гражданского общества, верховенства закона, прав человека и развития демократии.

На открытии форума с приветственным словом выступили министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг и председатель подкомитета Европейского парламента по правам человека Хейди Хаутала. Они подчеркнули необходимость расширения диалога между ЕС и Россией как на уровне гражданского общества, так и на уровне политическом, и указали на дефициты в сфере соблюдения прав человека в РФ.

Пробить брешь в бетонной стене

В работе учредительного собрания участвовал и Михаил Федотов, председатель совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. В своей речи он подробно остановился на разнице в восприятии россиянами европейцев и наоборот. Эти различия, по мнению Федотова, необходимо преодолевать. Он также подчеркнул, что Россия - это часть Европы.

Кроме того, Федотов особо отметил то, что в России пока нет независимой судебной системы. По его мнению, необходимо обеспечить соблюдение уже существующего законодательства и помочь российскому обществу найти действенные инструменты воздействия на коррумпированные структуры.

Борьбу за формирование развитого гражданского общества он сравнил с теннисным мячиком, пробивающим бетонную стену. По словам Федотова, если долго бросать мячик, то он может наткнуться на полость внутри стены и внезапно пробить брешь. Так было в начале 1990-х годов, когда в России был принят закон о СМИ.

Модернизация гражданского общества

Глава неправительственной организации "Германо-российский обмен" Штефан Мелле (Stefan Melle) вкратце изложил историю возникновения идеи Гражданского форума ЕС - Россия. По его словам, программа Евросоюза "Восточное партнерство", участниками которой являются многие государства Восточной Европы - бывшие республики СССР, достигла значительных успехов в деле развития правозащитной сферы и сотрудничества между НПО этих государств и стран-членов ЕС. Тем не менее, по словам Мелле, многие правозащитники и политики в Европе считали несправедливым то, что Россия не входит в число участников этой программы. А потому родилась идея разработать нечто подобное "Восточному партнерству", только для России.

В то время как раз разразился мировой экономический кризис, который сильно ударил по российской экономике. Именно тогда президент России Дмитрий Медведев впервые объявил о намерении модернизировать страну. Европейские и российские правозащитники увидели в этом шанс для продвижения своих требований. Ведь Москва крайне заинтересована прежде всего в техническом переоснащении России, в то время как НПО и европейские политики не устают повторять, что модернизация экономики прямо взаимосвязана с модернизацией общественной и в конечном счете политической.

Инициатива "снизу вверх"

Идея создания нового форума пришлась по душе многим не только в ЕС, но и в России. Российские общественные деятели и правозащитники взялись за дело и по собственной инициативе разработали концепцию нового сообщества. Штефан Мелле отметил, что теперь взаимоотношения международных правозащитных организаций с российскими НПО должны перейти в новую фазу - от помощи к реальному партнерству. Важна, как он выразился, инициатива "снизу вверх", должна быть создана площадка для "горизонтального сотрудничества".

Одна из ее важнейших целей - оказание влияния на международный политический диалог. Вопрос о развитии гражданского общества должен быть вынесен на переговоры о новом Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией. Большое внимание инициаторы форума придают и такому злободневному для россиян вопросу, как упрощение визового режима между странами Евросоюза и РФ.

Все участники заседания убеждены в том, что нужно не воздвигать новые границы, а, наоборот, развивать отношения ЕС с европейскими странами, не входящими в Евросоюз и не являющимися участниками "Восточного партнерства". Многие говорили о том, что отношения ЕС и России могут и должны развиваться без участия политиков, а также о том, что форум сможет укрепить солидарность между российскими НПО и оказать реальную поддержку в их нелегкой работе.

Рождение форума

Накануне учредительного собрания в Праге состоялась подготовительная встреча в Берлине. В ее ходе представители российских и европейских НПО подготовили общие положения и сформулировали основные цели форума. По словам одного из главных создателей концепции форума, главы российского Центра по развитию демократии и прав человека Юрия Джибладзе, для подобного объединения крайне важно изначально выработать концептуальные подходы и по возможности не допустить к участию в его работе так называемые "гонго" или "бонго" - организации, имитирующие правозащитную деятельность в интересах государства или коммерческих структур.

В начале заседания в Праге многие участники высказали немало критических замечаний по поводу предварительных документов. Тем не менее, решение об учреждении Гражданского форума ЕС - Россия было принято практически единогласно - "за" проголосовали все участники заседания, кроме одного воздержавшегося.

Автор: Глеб Гаврик, Прага
Редактор: Сергей Гуща