Раскол в правительстве Меркель из-за беженцев все глубже
14 июня 2018 г.
Поздно вечером в среду, 13 июня, канцлер Ангела Меркель (Angela Merkel) и министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) попытались найти взаимоприемлемое решение в их споре по одному из пунктов немецкой миграционной политики. Попытка оказалась безуспешной. Конфликт внутри правительства Германии становится все острее.
Это тем более примечательно, что Меркель и Зеехофер возглавляют две братские партии - Христианско-демократический и Христианско-социальный Союзы (ХДС и ХСС), выступающие единым консервативным блоком. Кроме консерваторов в немецкое правительство - на правах младшего партнера - также входят социал-демократы, которые пока наблюдают за происходящим как бы со стороны.
В чем суть разногласий канцлера ФРГ и главы МВД?
Спор между канцлером и министром внутренних дел разгорелся по одному из 63 пунктов"генерального плана" МВД по ограничению притока беженцев в Германию. Зеехофер намерен, в частности, дать указание немецким пограничникам вообще не пропускать через границу в Германию беженцев, уже зарегистрированных в какой-либо из стран Европейского Союза. Выяснить это легко. С каждого беженца при регистрации снимают отпечатки пальцев.
По центральной же дактилоскопической картотеке ЕС можно быстро установить, в какой именно стране он впервые оказался на территории ЕС и ходатайствовал об убежище. Власти этой страны, указывает Зеехофер, ссылаясь на так называемый Дублинский регламент, и должны с ним разбираться.
Юристы в ведомстве федерального канцлера, однако, знают, что Дублинский регламент предусматривает целый ряд исключений из этого правила. Так, приоритет имеет, например, воссоединение семей. Если беженец несовершеннолетний, им тоже должны заниматься власти страны, в которой он фактически находится. Не допускается разлучать детей и родителей, мужей и жен, членов однополых брачных союзов.
Кроме того, беженцы имеют право на индивидуальный подход. Это значит, что беженцу, оставившему свои отпечатки пальцев, допустим, в Греции, но все равно обратившемуся с просьбой об убежище к немецкому пограничнику, нельзя просто отказать в пересечении границы Германии. Его полагается зарегистрировать, разместить в общежитии, накормить, завести дело.
Меркель надеется на Евросоюз
Ангела Меркель, сообщают немецкие информационные агентства, предложила министру компромисс: не пропускать через границу тех мигрантов, которым уже было отказано в убежище в какой-либо другой стране ЕС. Не секрет, что многие беженцы, получившие негативный ответ на свое ходатайство, допустим, в Италии, предпринимают повторные попытки - причем порой не безуспешные - зацепиться где-нибудь еще, в частности, в Германии.
В остальном же, считает канцлер, нужно найти согласованное решение проблемы в рамках всего Европейского Союза или хотя бы двусторонних соглашений, обеспечивающих правовую основу для того, чтобы не впускать в Германию беженцев и возвращать их обратно в Грецию или Италию. Генеральный секретарь ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр (Annegret Kramp-Karrenbauer) приводит в пример существующее на этот счет соглашение между Францией и Италией, которое позволяет французским пограничникам не пропускать через границу беженцев из соседней страны.
По словам нового министра внутренних дел Италии Маттео Сальвини, только в текущем году Франция не впустили к себе более 10 тысяч мигрантов. В том числе, добавил он, многих женщин, детей и инвалидов. Это был ответ итальянского министра на французский упрек: Рим, мол, поступил "цинично" и "безответственно", не позволив зайти в итальянский порт спасательному судну Aquarius с беженцами на борту.
Ультиматум министра внутренних дел Зеехофера
Так что наличие двустороннего соглашения по реадмиссии беженцев, очевидно, не устраняет имеющихся между партнерами по ЕС разногласий по этой проблеме. Эти разногласия не удалось преодолеть за три года, прошедших после разразившегося в Европе миграционного кризиса, напоминают в ХСС. Его представители не верят, что и на предстоящем 28-29 июня очередном саммите ЕС будет найдено устраивающее всех решение по реформированию европейской системы предоставления убежища. Поэтому и Хорст Зеехофер ждать не хочет. В четверг, 14 июня, на экстренно созванном заседании парламентской группы ХСС он фактически поставил канцлеру ультиматум.
Если до конца недели Ангела Меркель не уступит, то уже в понедельник, 18 июня, он, заручившись согласием правления своей партии, воспользуется своими полномочиями министра внутренних дел и издаст министерский указ, запрещающий пропускать через границу в Германию беженцев без документов или зарегистрированных в какой-либо другой стране ЕС. Об этом сообщают участники заседания.
Варианты канцлера Меркель
Как поведет себя в такой ситуации Ангела Меркель, если она не захочет уступить Зеехоферу? Она, как глава правительства, может отправить министра внутренних дел в отставку. Но тогда вслед за Зеехофером - в знак солидарности с ним - правительство Меркель наверняка покинут и другие министры, представляющие ХСС.
Это стало бы концом сформированного всего три месяца назад немецкого правительства и началом подготовки к внеочередным парламентским выборам. Заместитель председателя оппозиционной Свободной демократической партии Германии Вольфганг Кубики (Wolfgang Kubicki) уже заявил, что "нет другого пути, кроме перевыборов", если Ангела Меркель утратила поддержку консерваторов.
Второй вариант для Меркель - изложив свою программу преодоления миграционного кризиса, поставить в бундестаге на голосование вопрос о доверии. Это рискованная игра ва-банк. Проиграет - придется уходить. Но у канцлера есть неплохие шансы заручиться поддержкой большинства парламентариев, даже если часть консерваторов откажут главе правительства в доверии.
За сохранение Меркель на посту канцлера, чтобы избежать перевыборов, скорее всего, проголосуют многие "зеленые" парламентарии, рассудив, что это меньшее из двух зол. Ведь перевыборы, считают немецкие аналитики, приведут к дальнейшему усилению правопопулистской "Альтернативы для Германии" и повышению ее роли в бундестаге.
Представителей ХСС такой вариант, разумеется, не устроит, они все равно выйдут из правительства. Но у Ангелы Меркель тогда появится возможность переформировать свой кабинет, заместив освободившиеся министерские посты, например, "зелеными" политиками.
Смотрите также: